Решение №АБ/3786/25 Решение по делу № 012/10/18.1-559/2025 от 20 августа 2025 г. . Участники: Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" (основной), ООО «Хоум Сервис», . Дело №012/10/18.1-559/2025 жалоба ООО «Хоум Сервис» на действия организатора торгов при... из базы решений ФАС (№1869207). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере проведения торгов

по делу № 012/10/18.1-559/2025

19 августа 2025 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов № 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии  заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>,

членов Комиссии:

<...>  главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...>  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей:

от заявителя  ООО «Хоум Сервис» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

от организатора торгов  администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Хоум Сервис» на действия организатора торгов при проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» по адресу Лот № 1: г. Йошкар-Ола, ул. Петрова, д.32А (номер извещения 23000035780000000091),

УСТАНОВИЛА:

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 01.07.2025 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов объявлено о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» по адресу Лот № 1: г. Йошкар-Ола, ул. Петрова, д.32А (номер извещения 23000035780000000091).

Конкурс проводится в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее  Правила проведения конкурса).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Проведение конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом является обязательным в случаях, указанных в части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пункте 3 Правил проведения конкурса.

Так, при проведении рассматриваемого конкурса в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ООО «Хоум Сервис».

Заявитель полагает, что организатором торгов нарушена процедура подачи предложений о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения. В жалобе указывается, что организатор торгов троекратно не объявлял наименьшее предложение, поданное участниками конкурса, что лишило заявителя возможности дать меньшее предложение о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл приняло жалобу к рассмотрению.

Организатор торгов с доводами жалобы согласился частично, пояснил устно позицию по доводам жалобы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и материалы, обсудив доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 74 Правил проведения конкурса в конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса обязан обеспечить участникам конкурса возможность принять участие в конкурсе непосредственно или через представителей. Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись конкурса. Любое лицо, присутствующее при проведении конкурса, вправе осуществлять аудио- и видеозапись конкурса.

В пункте 75 Правил проведения конкурса указано, что конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 76 Правил проведения конкурса участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее - предложение).

В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.

Так, согласно протоколу № 3 от 06.08.2025 при проведении конкурса присутствовали ООО «Хоум Сервис», ООО «УК Новопокровская», ООО «Под ключ». Победителем по лоту № 1 признано ООО «Под ключ».

В извещении о проведении конкурса по лоту № 1 организатором торгов указано, что максимальный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения составляет 24,36 рублей.

Проверяя доводы заявителя, Комиссией Марийского УФАС России в присутствии участников дела прослушана аудиозапись проведения конкурса по лоту № 1.

Из аудиозаписи следует, что организатором торгов объявлено об установленном в извещении о проведении торгов размере платы за содержание и ремонт жилого помещения, далее ООО «Хоум Сервис» подало предложение в размере 24,26 рублей, следом ООО «УК Новопокровская» подало предложение в размере 24,16 рублей и в конце ООО «Под ключ» подало цену в размере 23,39 рублей. Конкурс завершился определением победителя по лоту № 1 ООО «Под ключ».

Вместе с тем аукционист не обеспечил соблюдение требований пункта 76 Правил проведения конкурса, а именно не объявлял троекратно каждое последующее ценовое предложение. Фактически аукционист произвел счет до трех в течение которого участники выкрикивали свои ценовые предложения и по окончании счета прекратил прием ценовых предложений, в связи с чем участники не могли подать ценовое предложение менее минимального  23,39 рублей.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель организатора торгов, являющейся аукционистом подтвердил порядок проведенной процедуры подачи ценовых предложений, указав, что по его мнению конкурс должен проходить именно таким образом.

Однако, позиция организатора торгов несостоятельна и признается Комиссией Марийского УФАС России юридически ошибочной и не основанной на Правилах проведения конкурса.

С учетом изложенного, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что процедура подачи предложений о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения проведена организатором торгов с нарушением требований пункта 76 Правил проведения конкурса, что в свою очередь нарушает права участников конкурса на подачу меньшего предложения о размере платы.

Доводы жалобы признаются обоснованными.

Указанное нарушение порядка проведения конкурса содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Так как нарушение порядка проведения конкурса повлекло нарушение прав участников торгов, определение победителя конкурса является незаконным и преждевременным, в связи с чем организатору торгов выдается обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Хоум Сервис» обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов нарушение пункта 76 Правил проведения конкурса.

3. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица организатора торгов.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Председатель комиссии
Члены комиссии:

Еще решения ФАС за эти даты