Решение №АБ/3766/25 Решение комиссии по контролю в сфере проведения торгов по де... от 19 августа 2025 г. Дело №012/10/18.1-554/2025 жалоба на действия (бездействие) организатора торгов при пр... из базы решений ФАС (№1869209) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере проведения торгов по делу № 012/10/18.1-554/2025

18 августа 2025 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов № 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>  заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<...>  главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...>  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл  <...> (по доверенности); <...> (по доверенности); без участия представителей ООО «Тайга», надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО «Тайга» на действия (бездействие) организатора торгов  Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (номер извещения 22000085380000000042, лот № 5, номер процедуры на электронной площадке SBR012-2507150075),

УСТАНОВИЛА:

Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл проводился электронный аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства.

Из части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции) следует, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

13.08.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ООО «Тайга» на действия (бездействие) организатора торгов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, заявка Общества неправомерно отклонена от участия в торгах по лоту № 5 по причине несоответствия поданных документов требованиям, а именно: вместо оттиска печати на заявлении была электронная подпись.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения, просил признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, обсудив доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Общие положения о подготовке и организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений установлены статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ).

В соответствии с частью 13 статьи 78 Лесного кодекса РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

14.07.2025 Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл издан приказ № 238 о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме.

15.07.2025 Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение № 22000085380000000042 о проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства.

Лот № 5: Республика Марий Эл, Медведевский муниципальный район, Куярское лесничество, учебно-опытное участковое лесничество, Чернушкинский лесной участок, квартал 71, выдела 21, 24, 28, 29, делянка № 15, площадь 3,64 га, объем древесины лесных насаждений, подлежащий заготовке  1004,57 куб.м.

Дата и время окончания подачи заявок: 11.08.2025 23:59 (МСК). Дата рассмотрения заявок: 12.08.2025. Электронная площадка: АО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с пунктом 4 части 16 статьи 78 Лесного кодекса РФ документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

Установлено, что в составе извещения организатором торгов приложен файл «Форма заявки и инструкция.pdf», также в составе извещения размещена Документация о проведении аукциона.

Из пункта 9 Документации о проведении аукциона следует, что заявка на участие в аукционе подается в виде электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. К заявке в виде электронного документа прилагается заявка на участие в аукционе по форме, установленной организатором аукциона. Форма заявки на участие в аукционе, установленная организатором аукциона, и инструкция по ее заполнению приводится в приложении № 8 к документации об аукционе. Заявка по форме, установленной организаторов аукциона, подписывается с указанием даты ее подписания, и ее сканированная копия прикрепляется при подаче заявки в виде электронного документа.

Пунктом 1 части 18 статьи 78 Лесного кодекса РФ установлено, что несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей является основанием  для отказа в допуске к участию в аукционе.

Из протокола № 1/25 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ от 12.08.2025 следует, что заявка ООО «Тайга» не допущена до участия в аукционе по лоту № 5 ввиду несоответствия заявки на участие в аукционе, требованиям установленным пунктом 1 части 18 статьи 78 Лесного кодекса РФ, а именно ООО «Тайга» не приложена заявка по форме организатора торгов.

На заседании Комиссии представители организатора торгов пояснили, что причина отклонения заявки, указанная Обществом в жалобе, не соответствует действительности.

Заявка Общества не содержала файла заявки на участие в аукционе по форме, установленной организатором аукциона, тогда как требование о ее наличие установлено Документацией, ввиду изложенного комиссией организатора торгов было принято решение об отклонении заявки от участия в аукционе.

Комиссия Марийского УФАС России, изучив заявку ООО «Тайга», также не обнаружила заявку по форме организатора торгов.

Какие-либо документы, подтверждающие позицию заявителя, к жалобе не приложены, явку представителя на заседание Комиссии Общество не обеспечило.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Марийского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Тайга» необоснованной.
2. Требование о приостановлении процедуры аукциона отменить.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Еще решения ФАС за эти даты