Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Каскад»
13.08.2025г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Каскад» (далее Заявитель) на действия ООО «Автоград-Водоканал» (далее Заказчик) при
проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений ц. ОСК (сообщение № 32515000255,
https://zakupki.gov.ru/) (далее Закупка),
в присутствии представителя Заказчика ... (доверенность), Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен,
ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
01.08.2025г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Каскад» на действия Заказчика при проведении Закупки.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной
площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, при проведении Закупки Заказчиком допущены нарушения законодательства.
Заказчик просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения,
запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области № 5956/7 от 06.08.2025г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
01.07.2025г. Заказчиком на сайте единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru размещено
извещение № 32515000255 о проведении Закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о
закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к
участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в
соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять
оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам,
работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем
участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
На основании пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой
закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
-
Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушен срок публикации итогового протокола.
Пунктом 12 статьи 4 Закона о закупках установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за три дня со дня подписания таких протоколов.
Дата подписания итогового протокола 30.07.2025г., дата его размещения в ЕИС 31.07.2025г. Срок публикации Заказчиком соблюден.
Таким образом, довод признается необоснованным.
2. Как следует из доводов жалобы, Заказчиком неправомерно присвоено 0 баллов по критерию «Квалификация участника закупки», поскольку представлены все необходимые документы для
оценки.
Приложение № 2 к информационной карте документации содержит критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
Документацией установлен в том числе нестоимостной критерий оценки заявок «Квалификация участника закупки» (значимость 20%).
В целях сопоставления и оценки заявок в рамках данного критерия документацией установлен подкритерий «Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и
объема».
Порядок оценки представлен в таблице:
|
подкритерий №1 наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема:
|
|
Содержание подкритерия:
В рамках критерия оценивается наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема.
Под продукцией сопоставимого характера для целей настоящей документации понимается выполнение работ по строительству и/или работ по реконструкции и/или работ по капитальному
ремонту и/или работ по техническому перевооружению объектов капитального строительства.
Успешной признается поставка продукции по соответствующему договору, по которому участником закупки документально подтвержден факт надлежащего исполнения своих обязательств,
отсутствуют факты взыскания неустойки (штрафа, пени), судебных разбирательств, по которым участник закупки выступает ответчиком.
Под опытом успешной поставки продукции сопоставимого объема, понимается поставка продукции сопоставимого характера в количестве не менее 1 договора, стоимость которого
составляет не менее 50% от НМЦ.
К учету будет приниматься опыт поставки продукции сопоставимого характера и объема за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке (в любой год из заявленного
периода).
|
|
Подтверждающие документы:
Справка о наличии опыта по форме подраздела Ошибка! Источник ссылки не найден., с приложением
подтверждающих документов (в отношении каждого из заявляемых договоров), а именно:
- копии договоров, подписанные обеими сторонами;
- копии (акта) актов о приемке выполненных работ, подписанные обеими сторонами[1] (акты выполненных работ по форме
КС-2 должны содержать информацию о видах и составе работ, позволяющей сопоставить их требованиям закупочной документации Заказчика. Справки о стоимости выполняемых работ по форме КС-3
при оценке и сопоставлении заявок не принимаются).
|
|
Порядок оценки по подкритерию:
|
Показатель
|
количество баллов по показателю
|
|
наличие у участника 1 (одного) и более успешно исполненных договоров сопоставимого характера и объема
|
100
|
|
отсутствие у участника успешно исполненных договоров сопоставимого характера и объема
|
0
|
Количество баллов по подкритерию корректируется на коэффициент значимости подкритерия:
C1 = ПКО1 Ч КЗП1, где:
С1 значение в баллах по подкритерию «Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема», скорректированное с учетом значимости
подкритерия;
ПКО1 количество баллов по подкритерию до его корректировки на коэффициент значимости подкритерия;
КЗП1 коэффициент значимости подкритерия «наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема».
|
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявки, установила, что ООО «Каскад» в качестве подтверждения наличия опыта представлен договор № 3980-АФ050_02-011_0025-2023 от
06.07.2023г. на выполнение работ по реконструкции хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации.
В представленных возражениях Заказчик пояснил, что к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за
исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются
линейными объектами.
Пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ в определение капитального ремонта объектов капитального строительства не включаются линейные объекты (их регулирует пункт 14.3 статьи 1 ГрК
РФ).
Следовательно, для подтверждения квалификации участнику требуется предоставить договор на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства.
В предоставленном Заявителем договоре предметом является выполнение работ по реконструкции хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации, то есть канализационных сетей, что
в свою очередь являются линейными объектами.
Опыт по данному договору не может признан сопоставимым с работами, требуемыми Заказчиком.
Таким образом, Заказчиком правомерно присвоено 0 баллов заявке Заявителю по спорному критерию.
Довод признается необоснованным.
Руководствуясь статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Каскад»
необоснованной.
|
Заместитель председателя Комиссии:
|
...
|
|
Члены Комиссии:
|
...
|
|
|
...
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
