Решение №78/19910/25 по жалобе АО УК "Гавань Север" от 22 августа 2025 г. из базы решений ФАС (№1869298) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

АО УК «Гавань Север»

Резолютивная часть решения оглашена «20» августа 2025

В полном объеме решение изготовлено «22» августа 2025 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя, председателя Комиссии;

заместителя начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии представителя АО УК «Гавань Север» (далее  Заявитель), представителей Администрации Василеостровского района (далее  Организатор торгов, Конкурсная комиссия).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу АО УК «Гавань Север» (вх. №18805/25 от 06.08.2025) на действия Организатора конкурса  Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ №23000004950000000026, лот №1, №2), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение №23000004950000000026 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее  сайт торгов).

Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Василеостровского района Санкт-Петербурга расположенные по адресам:

лот №1  Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 1-3, литера Б.

лот №2  Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 1-3, литера Г.

Дата и время начала подачи заявок: 01.07.2025 12:00

Дата и время окончания подачи заявок: 01.08.2025 11:00

Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 01.08.2025 11:00

Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: 05.08.2025 11:00

Дата и время проведения конкурса: 07.08.2025 11:00

Заявитель в жалобе указывает, что Конкурсной комиссией неправомерно были отклонены заявки Заявителя по лотам №1 и №2.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Торги по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирным домом проводятся в соответствии с нормами действующего законодательства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее  Правила).

Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 05.08.2025 Заявитель не допущен до участия в конкурсе в связи несоответствием претендента установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. Многочисленные жалобы на возможное нарушение жилищного законодательства при оказании услуг по управлению многоквартирными домами. (пп. 1 п. 15 Правил ПП РФ от 06.02.2006 №75; Обращение №83 от 13.05.2025 ФГБУ РАХ «Центр научных учреждений российской академии художеств»).

Пунктом 15 Правил определены требования к претендентам на участие в открытом конкурсе на право заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Правил претендент должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 68 Правил Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.

Согласно пункту 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Пунктом 20 Правил установлено, что отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается.

Протоколом №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 05.08.2025 определена причина отказа допуска заявки Заявителя до участия в конкурсе, а именно: пп. 1 п. 15 Правил ПП РФ от 06.02.2006 №75; Обращение №83 от 13.05.2025 ФГБУ РАХ «Центр научных учреждений российской академии художеств».

Таким образом, является очевидным, что конкурсная комиссия, в качестве основания для отказа в допуске до участия применила основание, не поименованное в Правилах, что противоречит требованиям пункта 20 Правил.

Основание, указанное Конкурсной комиссией «Многочисленные жалобы на возможное нарушение жилищного законодательства при оказании услуг по управлению многоквартирными домами», не основано на нормах права, не может быть расценено антимонопольном органом, как основание для отказа в допуске до участия в рассматриваемом конкурсе.

Вместе с тем, Организатором торгов не приведено достаточных, достоверных, допустимых доказательств несоответствия Заявителя требованиям действующего законодательства (предъявляемых к участкам торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом).

В связи с вышеизложенным, Комиссия считает решение Конкурсной комиссии об отклонении заявок Заявителя неправомерным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО УК «Гавань Север» обоснованной.

2. Признать в действиях Конкурсной комиссии нарушение пунктов 70, 20 Правил.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание

Еще решения ФАС за эти даты