Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А-ТРЕЙД"
630501, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, м.р-н. НОВОСИБИРСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК КРАСНООБСК, Р.П. КРАСНООБСК, Д. 20, КВ. 80
a-trade54@yandex.ru
Государственное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска»
432057, г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 27
cgkbzakaz@mail.ru; cgkb73@mail.ru
|
Решение по делу № 073/06/106-546/2025
РЕШЕНИЕ
20.08.2025 Дело № 073/06/106-546/2025
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:
|
председателя комиссии:
|
- заместителя руководителя управления начальника отдела <&>,
|
|
членов комиссии:
в присутствии:
|
- ведущего специалиста -эксперта <&>,
- старшего специалиста 1 разряда <&>,
- от ГУЗ «Центральная городская клиническая больница города Ульяновска»:
- <&> (доверенность № 66-01-13 от 04.06.2025),
- <&> (доверенность №73/36-и/73-2025-8-428 от 23.07.2025),
|
рассмотрев дело № 073/06/106-546/2025 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «А-ТРЕЙД» (далее ООО «А-ТРЕЙД», заявитель) на действия заказчика при проведении
закупки у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ № 0368300042525000091 (наименование объекта закупки «Система мультимодальной физиотерапии»; заказчик
Государственное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» (далее заказчик), начальная (максимальная) цена контракта 578 000,00 руб.,
дата подведения итогов 13.08.2025) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 4716-ЭП/25 от 14.08.2025 (дата размещения в ЕИС 13.08.2025) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «А-ТРЕЙД» на действия заказчика при проведении закупки у единственного
поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ № 0368300042525000091. Из содержания жалобы следует, что комиссией заказчика при рассмотрении заявок участников неправомерно
принято решение об отклонении заявки заявителя.
Заседание Комиссии 19.08.2025 проходило без участия представителей сторон, доказательство надлежащего извещения размещение информации о дате и времени рассмотрения обращения в ЕИС, также
отчет о направлении уведомления по электронной почте 14.08.2025 в 10 час. 34 мин.
Вх. № 4892-ЭП/24 от 19.08.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступило ходатайство о переносе рассмотрения жалобы, которое было удовлетворено.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 20.08.2024.
Вх. № 4928-ЭП/24 от 20.08.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.
Заказчик при рассмотрении заявки участника изучает и оценивает те документы, которые были получены от участника закупки в рамках направленной им заявки. На основании оценки соответствия
полученных документов и сведений заказчиком принято решение о соответствии или несоответствии заявки участника требованиям аукционной документации.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «А-ТРЕЙД» Комиссией Ульяновского УФАС России установлено следующее.
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 12.08.2025 было опубликовано извещение об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи
93 Закона № 44-ФЗ, № 0368300042525000091, наименование объекта закупки «Система мультимодальной физиотерапии» (начальная (максимальная) цена контракта 578 000,00 руб.).
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «А-ТРЕЙД» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее -
конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Для целей Закона о контрактной системе, электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок, закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12
статьи 93 Закона о контрактной системе, считаются также электронными процедурами, а закрытый электронный конкурс, закрытый электронный аукцион - закрытыми электронными процедурами (часть 3
статьи 24 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка товара на сумму, не
превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто
миллионов рублей.
Согласно подпункту «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого
товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по
общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах
административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их
состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях.
Закупка товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществляется в следующем порядке: в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках,
предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке
предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам: а) наименование
товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подпункт «а» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной
системе).
В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 настоящей части, должно содержать проект контракта, а
также обоснование цены контракта у единственного поставщика.
В извещении № 0368300042525000091 заказчиком указан код КТРУ «26.60.13.190-00000070 - Система мультимодальной физиотерапии», для которого характеристики товара в разделе «Описание товара,
работы, услуги» полностью отсутствуют.
В соответствии с позицией, отраженной в письме Министерства финансов Российской Федерации от 10.08.2023 № 24-03-06/75075, если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не
сформировано и не включено в позицию каталога, возможность реализации положений подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе отсутствует, поскольку в этом случае
указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием каталога невозможно.
Положения пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не предусматривают возможности установления требований к характеристикам товара, которые отсутствуют в каталоге товаров,
товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществляется при наличии в каталоге
позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.
Таким образом, формирование извещения об осуществлении закупки на основании части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием КТРУ, который не содержит описание товара, нарушает
требования подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Исходя из изложенного жалоба ООО «А-ТРЕЙД» является обоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «А-ТРЕЙД» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
3. Обязать заказчика устранить допущенное нарушение путем отмены процедуры определения поставщика № 0368300042525000091, на что выдать предписание.
4. Передать материалы дела № 073/06/106-546/2024 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
|
Председатель комиссии:
|
<&>
|
|
Члены комиссии:
|
<&>
<&>
|
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
