Решение №28/59246/25 Решение ФАС России от 24.06.2025 по делу № 223ФЗ-55/РНП/25 от 25 июня 2025 г. . Участники: АО "Корпорация развития Нижегородской области", ООО "Профэнергострой", . из базы решений ФАС (№1867596). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-55/РНП/25 об отказе включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

24.06.2025 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – заместителя начальника управления – начальника отдела рассмотрения жалоб № 1 Управления контроля размещения государственного заказа Казарова Т.Р.,

членов Комиссии ФАС России:

советника правового отдела № 4 Управления контроля размещения государственного заказа Ползиковой М.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц № 2 Управления контроля размещения государственного заказа Аллахвердиева К.М.,

при участии представителей:

АО «Корпорация развития Нижегородской области»: Кваскова Ф.А. (доверенность от 19.12.2024 № 527),

ООО «Профэнергострой»: Шадриной В.В. (доверенность от 23.06.2025 б/н),

рассмотрев обращение АО «Корпорация развития Нижегородской области»
от 06.06.2025 № Исх/КРИО/1831/25 о включении сведений в отношении
ООО «Профэнергострой» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), в связи с уклонением от заключения договора при проведении открытого конкурса
в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого
и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг на выполнение комплекса работ по строительству объекта: «Создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, промышленно-производственных зданий и сооружений особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Кулибин» (извещение № 32514746175)

УСТАНОВИЛА:

АО «Корпорация развития Нижегородской области» (далее – Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211) сведения в отношении ООО «Профэнергострой» (далее – Обращение)
для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных
ООО «Профэнергострой», установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2
Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением
о закупке товаров, работ, услуг АО «Корпорация развития Нижегородской области», утвержденным решением совета директоров АО «Корпорация развития Нижегородской области» от 18.04.2025 (протокол № 13/25) (далее – Положение
о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся
от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае
одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами
и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что договор
по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней
и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Заказчиком 15.04.2025 на сайте оператора электронной площадки
АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) размещено извещение о проведении конкурса
в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого
и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение комплекса работ по строительству. Объекта: «Создание объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры, промышленно-производственных зданий
и сооружений особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Кулибин». Адрес объекта: Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, участок
к востоку от территории завода АО «ДПО «Пластик». «Промышленно-производственный комплекс» (извещение № 32514575842) (далее – Извещение, Закупка).

Начальная (максимальная) цена договора – 621 533 414,43 руб.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Документации договор по результатам открытого конкурса заключается на сайте Оператора не ранее чем через 10 дней
и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам открытого конкурса.

При этом в соответствии с пунктом 5.5 раздела 5 Документации Заказчик размещает проект договора на сайте Оператора. Участник закупки обязан подписать уполномоченным на это лицом участника закупки оформленный проект договора
не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления от Оператора
о размещения проекта договора Заказчиком.

Пунктом 16 раздела 8 Документации установлено, что размер обеспечения исполнения договора устанавливается в размере аванса, что составляет 30% от цены договора.

Согласно пункту 5.8 раздела 5 Документации В случае если победитель закупки, либо участник открытого конкурса, обязанные заключить договор,
не предоставил Заказчику в срок, указанный в п. 5.5 раздела 5 документации
о закупке подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если оно предусмотрено извещением), то такой победитель закупки или такой участник открытого конкурса признается уклонившимся
от заключения договора. В случае уклонения победителя закупки или участника открытого конкурса, обязанного заключить договор, от заключения договора, внесенное обеспечение заявки на участие в закупке таким участникам закупки
не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в извещении о закупке).

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 12.05.2025 № 1-25-К (далее – Протокол) победителем Закупки признано ООО «Профэнергострой»
(далее – Победитель) с предложением о цене договора в размере 610 967 246,40 руб. Протокол размещен на сайте Оператора 12.05.2025.

Из Обращения следует, что Победитель уклонился от заключения договора
по результатам Закупки, в связи с чем сведения о таком участнике подлежат включению в Реестр.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России установила,
что в срок, установленный требованиями Положения о закупке и Документации,
а именно до 29.05.2025, Победителем не подписан проект договора, направленный Заказчиком в адрес Победителя после размещения Протокола, в связи с чем протоколом от 30.05.2025 № 1-25-К Заказчиком принято решение признать Победителя уклонившимся от заключения договора по результатам Закупки.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Победителя пояснил,
что проект договора не подписан со стороны Победителя в установленный Положением о закупке и Документацией срок в связи с отсутствием независимой гарантии на обеспечение исполнение договора (далее – Гарантия).

Кроме того, представитель Победителя на заседании Комиссии ФАС России представил информацию и сообщил, что Победитель обращался за получением Гарантии в АКБ «Держава» ПАО, ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк»,
АО Ингосстрах Банк, АО КБ «Руснарбанк», ПАО «Банк ПСБ», ПАО «Московский Кредитный Банк», где в последствии получил многочисленные отказы в выдаче Гарантии.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Победителя, Комиссия ФАС России установила,
что Победителем совершены действия, направленные на подписание договора
по результатам проведения Закупки, в связи с чем в действиях Победителя
не усматриваются признаки недобросовестного поведения.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что сведения
в отношении Победителя не подлежат включению в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331
«Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного
Законом о закупках», приказами ФАС России от 24.12.2024 № 1072/24 «Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных
пунктами 2–4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 № 1211», от 14.02.2025 № 101/25 «О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках»,
Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные АО «Корпорация развития Нижегородской области» в отношении ООО «Профэнергострой» (108813, Москва, г. Московский,
Солнечная ул., д. 2А, стр. 2; ИНН: 7751527192), не включать в Реестр.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Исп.Аллахвердиев К.М.

тел.(499) 755-23-23, вн. 088-633

Еще решения ФАС за эти даты