Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-301/25
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Либерти» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при
закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
03.07.2025 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
ООО «Либерти»: <...> (решение о продлении полномочий директора от 01.03.2023 № 6),
представители МУП «Тепловые Сети» г. Великие Луки и АО «Сбербанк АСТ»на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы
видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Либерти» от 30.06.2025 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк АСТ» при
проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплектующих
для ремонта БПСВ № 5, № 6 в котельной № 5 (извещение № 32514966000), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите
конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Либерти» (далее Заявитель) от 30.06.2025 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк АСТ» (далее Оператор) при
проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплектующих
для ремонта БПСВ № 5, № 6 в котельной № 5 (извещение № 32514966000), (далее Запрос котировок, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки
товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3
статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия
(бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам
торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и
проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
Закупочной документацией (далее Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно телекоммуникационной сети
«Интернет»: www.sberbank-ast.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети
«Интернет»: www.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк АСТ», утвержденным приказом первого заместителя
Генерального директора АО «Сбербанк АСТ» <...> от 04.04.2025 б/н (далее Регламент).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом
о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении
конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении
закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
-
Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) 20.06.2025.
-
Начальная (максимальная) цена договора 5 094 938 руб.
-
Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок 27.06.2025.
-
На участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки.
-
Дата подведения итогов Запроса котировок 27.06.2025.
-
По результатам подведения итогов закупки победителем Запроса котировок признан участник с порядковым номером заявки «1159» (далее Победитель) с предложением о цене договора в
размере 3 590 000 руб.
Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств,
используемых при проведении Запроса котировок, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Запросе котировок.
Оператор в письменных пояснениях с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, Документации и Регламента.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в
электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.2 Регламента Запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, запрос котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме, запрос котировок
(заявка из 2-х частей)), запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства форма торгов, при которой победителем
запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену
договора.
Комиссией ФАС России установлено, что срок окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок 27.06.2025 в 09:00.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и сообщил, что 27.06.2025 на сайте Оператора произошел технический сбой, выразившийся в невозможности
подачи заявки Заявителем на участие в Запросе котировок.
Представитель Оператора в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Запроса котировок работал в
штатном режиме, без технических сбоев, что подтверждается успешно поданной заявкой Победителя.
Также Оператор в своих пояснениях указал, что согласно данным реестра документов 27.06.2025 в 09:00:40 Заявителем осуществлены действия, направленные на подачу заполненной заявки.
Вместе с тем заявка была отклонена ввиду того, что окончание срока подачи заявок наступило 27.06.2025 в 09:00.
Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что сайт Оператора в период проведения этапа подачи заявок на участие в Запросу котировок работал в штатном режиме, без технических
сбоев, что также подтверждается информацией, размещенной в государственной информационной системе «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе
проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод
Жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Либерти» (ИНН: 7451347865; ОГРН: 1137451000235) от 30.06.2025 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк АСТ» (ИНН: 7707308480;
ОГРН: 1027707000441) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на
поставку комплектующих для ремонта БПСВ № 5, № 6 в котельной № 5 (извещение № 32514966000) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущий заседание Комиссии ФАС России: <...>
Члены Комиссии ФАС России:
<...>
<...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
