Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 068/05/5-389/2025 о нарушении законо... от 6 августа 2025 г. Дело №068/05/5-389/2025 Дело из базы решений ФАС (№1868889) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/05/5-389/2025 о нарушении законодательства

Российской Федерации о рекламе

«24» июля 2025 года г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии  заместитель руководителя  начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>, специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

рассмотрев дело № 068/05/24-379/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  представителя Банка ВТБ (ПАО) по доверенности от 19.12.2022 № 36 АВ 3913805 <...>

в отсутствие заявителей <...> о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) поступило обращение гражданина<...>  (вх. от 31.03.2025 № 2250- ИП/25) по вопросу распространения рекламы депозита ПАО «ВТБ» на радиоканале «Хит.FM» 20.02.2025 в 20:10, в которой утверждалось, что ПАО «ВТБ» предлагает «самый выгодный депозит для бизнеса», и в которой отсутствовала

существенная информация.

Также в Тамбовское УФАС поступило обращение<...>, переданное Волгоградским УФАС (исх. от 23.05.2025 № РЛ/3477/25, вх. от 26.05.2025 № 3627-ЭП/25), о распространении рекламы депозита ПАО «ВТБ» 26.02.2025 в 01:15 на телеканале «Россия-1», в которой утверждалось, что ПАО «ВТБ» предлагает «самый выгодный депозит для бизнеса», в которой отсутствует существенная информация.

В рассматриваемой рекламе указано, что услугу по открытию депозита оказывает Банк «ВТБ» (ПАО).

Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама, является Банк «ВТБ» (ПАО) (ОГРН: 1027739609391, дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: 7702070139, КПП: 784201001, адрес юридического лица: 191144, г. Санкт-Петербург, пер. Дегтярный, д. 11 литер А).

Определением от 27.05.2025 (исх. от 28.05.2025 № ЕГ/2071/25) Банк «ВТБ» (ПАО) привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, <...> в качестве заявителей.

Письмом (вх. от 10.06.2025 № 4012-ЭП/25) Банк «ВТБ» сообщил, что формулировка «самый выгодный депозит для бизнеса» в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», поскольку длительность демонстрации текста дисклеймера значительно превышает среднее время, необходимое для прочтения текста аналогичного объема, согласно исследованиям в области восприятия визуальной информации, графическое оформление текста соответствует принципам визуальной доступности: текст дисклеймера в ТВ ролике выполнен контрастным белым шрифтом на черном фоне, в нижней части экрана, обладает достаточным уровнем контрастности и не перекрывается динамическими или отвлекающими элементами, содержание дисклеймера раскрывает переменные параметры, влияющие на условия предложения (включая сумму, срок, валюту, форму собственности и категории клиентов), а также прямо указывает на отсутствие публичной оферты. Также в аудиоролике, размещенном на канале «Хит.FM» содержание раскрывает переменные параметры, влияющие на условия предложения (включая сумму, срок, валюту, форму собственности и категории клиентов), в радиоролике голос диктора ускорен в такой степени, которая позволяет воспринимать на слух информацию. Таким образом, потребителю обеспечена реальная и достаточная возможность ознакомиться с ключевыми условиями предложения в момент восприятия рекламного материала.

Письмом (вх. от 03.07.2025 № 4521-ЭП/25) Банк ВТБ (ПАО) сообщил, что видеоролик, размещенный 26.02.2025 в 01:15 на телеканале «Россия-1» также распространялся на телеканалах «Первый», «НТВ», «ТНТ», «СТС», «Пятый канал», «Рен ТВ», «Домашний», «ТВ3», «Пятница», «Россия 24», «Матч ТВ», «ТНТ 4», «Муз ТВ», «2х2», «ТНТ-0», «СТС-0», «Рент ТВ-0», ТВЗ-0», «Пятница-0», «ЕРК», «РБК», аудиоролик, размещенный на радиоканале «Хит.FM» 20.02.2025 в 20:10 распространялся также на радиоканалах «Русское Радио», «DFM», «Maximum», «Business Fm», «Comedy Radio», «Новое Радио», «Радио 7». Также сообщил, что рекламная компания на ТВ была завершена 20.04.2025, на радио - 02.03.2025. Кроме того, исследований в области восприятия визуальной информации, не проводились. Также Банк ВТБ (ПАО) предоставил копию договора № 2023/10/18391/50434409, заключенный между Банком ВТБ (ПАО) и ООО "ЭС БИ СИ МЕДИА», копии счет-фактур за услуги по размещению рекламно-информационных материалов Банка ВТБ (ПАО), копии счетов на оплату услуг по размещению рекламно-информационных материалов Банка ВТБ (ПАО), копию Поручения по организации и проведению рекламной кампании, копию акта на Агентскую комиссию по проведению рекламной компании к Поручению.

24.07.2025 на рассмотрении дела присутствовал представитель Банка ВТБ (ПАО) по доверенности от 19.12.2022 № 36 АВ 3913805 <...>, который поддержал позицию общества, изложенную ранее. Общество о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлено.

Заявители<...>не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация подпадает под понятие «реклама», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания, формирование интереса со стороны потребителей к объекту рекламирования  депозит для бизнеса, а также способствует продвижению его на рынке.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с правовой позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В рекламе, распространявшейся на радио «Хит.FM», продолжительностью 30 секунд, сообщается: «Думал, открою бизнес, вырастет доход, а растут только расходы и живот. Получайте дополнительный доход с самым выгодным депозитом для бизнеса от ВТБ. Размещайте свободные средства от одного рубля, от одного дня. Откройте счет для бизнеса на vtb.ru с самым выгодным депозитом для бизнеса. Предложение действует для ЮЛ и ПФЛ, занимающихся в установленном законодательством порядке частной практикой. Процентные ставки по депозитам зависят от выбранного типа продукта, валюты, суммы и общего срока размещения средств. Подробнее на сайте vtb.ru. Самые выгодные условия по депозиту на месяц на основании данной публикации ООО «ФРЭНК РГ» 2024 год. Банк ВТБ ПАО. Генеральная лицензия Банка России номер 1000+».

При этом информация: «Предложение действует для ЮЛ и ПФЛ, занимающихся в установленном законодательством порядке частной практикой. Процентные ставки по депозитам зависят от выбранного типа продукта, валюты, суммы и общего срока размещения средств. Подробнее на сайте vtb.ru. Самые выгодные условия по депозиту на месяц на основании данной публикации ООО «ФРЭНК РГ» 2024 год. Банк ВТБ ПАО. Генеральная лицензия Банка России номер 1000+» озвучивалась с ускорением.

В рекламе, распространявшейся на телеканале «Россия-1», продолжительностью 10 секунд, озвучивалось: «Чтобы вести бизнес эффективнее размещайте свободные средства и получайте дополнительный доход с самым выгодным депозитом для бизнеса от ВТБ» и крупным шрифтом сообщалось: «От одного рубля, от одного дня, самый выгодный депозит для бизнеса на vtb.ru, откройте счет для бизнеса на vtb.ru».

На всем протяжении рекламы в нижней части кадра сменялись сноски. При этом текст сносок выполнен мелким шрифтом белыми буквами на черном фоне.

Общая продолжительность демонстрации сносок в видеоролике составляет 10 секунд, а каждой сноски - от 3 до 4 секунд.

В сносках было указано следующее:

- от 0 секунд до 3 секунд: «Предложение действует для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Процентные ставки по депозитам зависят от выбранного типа продукта, валюты, суммы и общего срока размещения средств, подробнее  на сайте Банка ВТБ (ПАО). Банк оставляет за собой право изменить сроки;

- 4 секунд до 7 секунд: «или условия по продукту. Более подробную информацию уточняйте по телефону 8-800-200-77-99, в офисах Банка ВТБ (ПАО), обслуживающих юридические лица, на сайте vtb.ru. Указанные условия не являются офертой или приглашением делать оферты. Самые выгодные условия по депозиту «Универсальный» на месяц (31 день), сумма депозита  1 млн рублей, без пополнения и снятия, на основании данных публикации»;

- от 8 секунд до 10 секунд: ООО «ФРЭНК РГ», на основании данных с официальных сайтов банков, актуальных на 05.08.2024, депозит для категории малого и среднего бизнеса; без капитализации процентов, сумма дохода рассчитывалась на конец срока депозита, расчет осуществлялся для ООО. Банк ВТБ (ПАО). Генеральная лицензия Банка России № 1000. 191144, г. Санкт-Петербург, Дегтярный пер., д. 11, лит. А. ОГРН: 1027739609391. Реклама .0+».

При этом информация в поясняющих сносках, присутствующих в ролике, размещалась трудным для восприятия способом в течение короткого времени.

Форма и скорость воспроизведения рекламы на радиоканале «Хит.FM» и на телеканале «Россия-1» не позволяют потребителям воспринять данный текст в полном объеме в отличие от информации о получении дополнительного дохода с самым выгодным депозитом для бизнеса.

Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях использования данного рекламного предложения.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределённого круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.

Соответственно, в рекламе Банка «ВТБ» при указании информации о возможности получения дополнительного дохода с самым выгодным депозитом от ВТБ умалчивается часть существенной информации о существующих условиях и ограничениях по данному предложению.

То обстоятельство, что нормами Закона о рекламе не установлен размер шрифта и время показа информации, которая должна быть приведена в рекламе обязательно в силу закона, не свидетельствует о том, что размер шрифта и длительность показа такой информации может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.

Таким образом, реклама депозита Банка ВТБ (ПАО) распространяется с нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

При использовании в рекламе каких-либо сравнительных характеристик, которые указывают на превосходство товара перед товарами иных производителей («самый», «лучший», «№ 1» и пр.), должны быть указаны критерии, по которым осуществляется сравнение и подтверждаются документально.

В рассматриваемой рекламе отсутствует объективное подтверждение того, что депозит Банка «ВТБ» является самым выгодным.

Ссылка на публикацию «ООО «ФРЭНК РГ», на основании данных с официальных сайтов банков, актуальных на 05.08.2024», о превосходстве депозита Банка «ВТБ» над иными депозитами, помимо того, что представлена трудным для восприятия способом в течение короткого времени (считается отсутствующей), не может рассматриваться как объективно подтверждающее преимущество, поскольку на момент распространения рекламы (период с 17.02.2025 по 20.04.2025 на радио и ТВ) эта информация не актуальна, что говорит о недобросовестности рекламы.

Таким образом, рекламное утверждение: «самым выгодным депозитом для бизнеса от ВТБ» содержит некорректное сравнение рекламируемого продукта Банка «ВТБ» с другими банками.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется с нарушением пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно Договору № 2023/10/18391/50434409, заключенного между Банком ВТБ (ПАО) (Банк) и ООО «ЭС БИ СИ МЕДИА» (Агентство), Агентство обязуется по поручению Банка за вознаграждение от своего имени и за счет Банка совершать комплекс юридических и иных действий, направленных на заключение с третьими лицами соответствующих договоров с целью организации и проведения рекламных кампаний Банка, выполнять иные необходимые действия направленных на размещение рекламы Банка в эфире телеканалов, в эфире радиостанций, в печатных средствах массовой информации, в кинотеатрах, в сети Интернет, внутри помещений.

В соответствии с актом, поручением, счетами-фактур и счетом на оплату ООО «ЭС БИ СИ МЕДИА» оказывало услуги по размещению рекламно-информационных материалов.

Услугу по предоставлению «самого выгодного» депозита оказывает Банк ВТБ (ПАО).

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и пояснений, и в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы является Банк ВТБ (ПАО).

Письмом (вх. от 03.07.2025 № 4521-ЭП/25) Банк ВТБ (ПАО) сообщил, что рекламная компания на ТВ была завершена 20.04.2025, на радио - 02.03.2025.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42-47 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: «Думал, открою бизнес, вырастет доход, а растут только расходы и живот. Получайте дополнительный доход с самым выгодным депозитом для бизнеса от ВТБ. Размещайте свободные средства от одного рубля, от одного дня. Откройте счет для бизнеса на vtb.ru с самым выгодным депозитом для бизнеса. Предложение действует для ЮЛ и ПФЛ, занимающихся в установленном законодательством порядке частной практикой. Процентные ставки по депозитам зависят от выбранного типа продукта, валюты, суммы и общего срока размещения средств. Подробнее на сайте vtb.ru. Самые выгодные условия по депозиту на месяц на основании данной публикации ООО «ФРЭНК РГ» 2024 год. Банк ВТБ ПАО. Генеральная лицензия Банка России номер 1000+», распространявшуюся в период с 17.02.2025 по 02.03.2025 на радио «Хит.FM», «Русское Радио», «DFM», «Maximum», «Business Fm», «Comedy Radio», «Новое Радио», «Радио 7» ненадлежащей поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
2. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: «Чтобы вести бизнес эффективнее размещайте свободные средства и получайте дополнительный доход с самым выгодным депозитом для бизнеса от ВТБ». Предложение действует для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Процентные ставки по депозитам зависят от выбранного типа продукта, валюты, суммы и общего срока размещения средств, подробнее  на сайте Банка ВТБ (ПАО). Банк оставляет за собой право изменить сроки или условия по продукту. Более подробную информацию уточняйте по телефону 8-800-200-77-99, в офисах Банка ВТБ (ПАО), обслуживающих юридические лица, на сайте vtb.ru. Указанные условия не являются офертой или приглашением делать оферты. Самые выгодные условия по депозиту «Универсальный» на месяц (31 день), сумма депозита  1 млн рублей, без пополнения и снятия, на основании данных публикации ООО «ФРЭНК РГ», на основании данных с официальных сайтов банков, актуальных на 05.08.2024, депозит для категории малого и среднего бизнеса; без капитализации процентов, сумма дохода рассчитывалась на конец срока депозита, расчет осуществлялся для ООО. Банк ВТБ (ПАО). Генеральная лицензия Банка России № 1000. 191144, г. Санкт-Петербург, Дегтярный пер., д. 11, лит. А. ОГРН: 1027739609391. Реклама .0+», распространявшуюся в период с 17.02.2025 по 20.04.2025 на телеканале «Россия-1», «Первый», «НТВ», «ТНТ», «СТС», «Пятый канал», «Рен ТВ», «Домашний», «ТВ3», «Пятница», «Россия 24», «Матч ТВ», «ТНТ 4», «Муз ТВ», «2х2», «ТНТ-0», «СТС-0», «Рент ТВ-0», ТВЗ-0», «Пятница-0», «ЕРК», «РБК» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
3. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Банк ВТБ (ПАО).

Решение изготовлено в полном объеме 06.08.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.В. Мазаева

Члены Комиссии <...>

<...>

тел.8-4752-72-93-54, 068-112

Еще решения ФАС за эти даты