Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-681/2025
31 июля 2025 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> специалист - эксперт отдела контроля рекламы и
недобросовестной конкуренции, рассмотрев 31.07.2025 материалы дела № 025/05/18-681/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В заявлении <...> (вх. № 4711/25 от 12.05.2025) указано, что на
его телефонный номер <...> в информационно-телекамуникационной сети Интернет, через мобильное приложение
«WhatsApp» 05.05.2025 около 12:28 поступило рекламное сообщение от телефонного номера <...> следующего
содержания:
«Компания «ЗОЛОТОЕ ВРЕМЯ» приветствуем Вас!
Мы предлагаем рассмотреть часы - как уникальный вариант корпоративного подарка Вашим сотрудникам, клиентам и партнёрам.
Часы
- станут символом Вашего успешного сотрудничества;
- будут напоминанием, что время бесценный ресурс;
- создадут приятные эмоции от их обладания.
Узнайте возможные варианты сотрудничества с нами из предложения для партнеров и выберите лучший экземпляр часов из нашего каталога. Смотрите приложение к
сообщению!
С уважением, Давид, Менеджер по работе с корпоративными партнерами, компании «Золотое Время-Приморье»
Тел. <...> Екатерина
<...> Давид
<...> Яна
e-mail:
partner@vld.golden-time.ru
Instagram/Тelegram:
vashezolotoevremya» Также сообщение содержало каталог рекламируемой продукции (в формате
PDF).
Заявитель указывает, что согласие на распространение рекламы он не давал.
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный федеральный контроль (надзор) за соблюдением
законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,
адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на
рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец
товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к
которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на
получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было
получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившим сообщениям Заявитель не давал.
Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 53-ДСП от 24.06.2025) следует, что телефонный номер <...>, с которого поступило сообщение, принадлежит физическому лицу
<...>.
Приморское УФАС России направило запрос в структурное подразделение в г. Владивостоке ООО «Золотое Время Приморье» (исх. от 14.05.2025 № 3318/25).
Также запрос о предоставлении информации был направлен в адрес должностного лица учредителя ООО «Золотое Время Приморье» ИП Сиротину О.В. (исх. от 25.06.2025 №
4537/25).
В ответ на вышеуказанный запрос ИП Сиротин О.В. предоставил письменные пояснения (вх. № 6417/ЭП/25 от 30.06.2025) в которых указал, что компания ООО «Золотое Время Приморье»,
начиная с 01.02.2025, не осуществляет свою деятельность на территории Приморского края. Коммерческую деятельность под брендом «Золотое Время» в настоящее время осуществляет ИП Поляков.
Л.В.
Сотрудник Добрынин Д.Е., который распространял рекламное сообщение является продавцом магазина «Золотое Время» ИП Поляков Л.В.
В интересах ИП Сиротин О.В. рекламное сообщение не распространялось.
Также к письменным пояснениям было приложено заявление <...>.
<...> письменно пояснил, что абонентский номер, с которого осуществлялось распространение сообщения, принадлежит его матери <...>.
По личной инициативе <...> было распространено рекламное сообщение в адрес постоянного клиента магазина со схожим номером, однако при наборе номера была совершена ошибка,
вследствие чего сообщение было ошибочно направлено <...>.
На основании вышеизложенного Приморское УФАС России установило, что сообщение через мобильное приложение
«WhatsApp» распространилось в интересах магазина «Золотое Время».
Определением (исх. от 11.07.2025 № 5031/25) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-681/2025 в отношении <...> по признакам нарушения требований части 1 статьи 18
ФЗ «О рекламе».
23.07.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от <...> (вх. № 7275-ЭП/25) в которых он указал, что содержательный текст рекламы формировался им лично,
список абонентов на распространение рекламы также формируется им же. Сожалеет о причинении неудобств Заявителю. Рассмотрение настоящего дела просил провести без его присутствия.
20.02.2025 на заседание Комиссии <...> не явился.
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель,
рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В рассматриваемом случае, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является сотрудник «Золотое Время» <...>.
В связи с тем, что в материалах дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера <...>,
принадлежащего <...>, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации не выдавать.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством рекламного сообщения через мессенджер «WhatsApp», с телефонного номера <...>,
поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <...>, ответственность
за которое предусмотрена частью 4.1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05.08.2025.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
