Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Исх. №РВ-08/7693 от 13.08.2025 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии:
|
<&> [должностное лицо]
|
|
Члены Комиссии:
|
<&> [должностное лицо]
<&> [должностное лицо]
|
рассмотрев материалы дела в отношении в отношении <&.> [физическое лицо] по факту распространения ненадлежащей рекламы с текстом «лучше, чем ломбард скупка техники скупка
золота, серебра деньги под технику», «скупка техники 0% на 5 дней, скупка золота рассрочка кредит гарантия 5% лучше, чем ломбард рассрочка кредит на все», что имеет признаки нарушения части 13
статьи 28, части 7 статьи 7, пункта 2 и 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение Центрального банка Российской Федерации (вх.№4771-М/25 от 12.02.2025) по факту распространения ненадлежащей рекламы с текстом «лучше
чем ломбард скупка техники скупка золота, серебра деньги под технику».
Как следует из материалов дела по адресу г. Краснодар, ул. Калинина д.466 размещена рекламная вывеска с текстом «лучше, чем ломбард скупка техники скупка золота, серебра деньги под
технику».
Фотоизображение представлено ниже:
<&.>
Также на фасаде по адресу г. Краснодар, ул. Калинина д.466 размещена информация «скупка техники 0% на 5 дней, скупка золота рассрочка кредит гарантия 5% лучше, чем ломбард рассрочка
кредит на все»
Фотоизображение представлено ниже:
<&.>
05 июня 2025 года в адрес Управления поступило обращение Центрального банка Российской Федерации перенаправленное Краснодарским УФАС России (вх.№5889 от 05.06.2025). Из содержания
обращения следует, что установлено нахождение рекламного баннера по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Ленина, д.11 с текстом «Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под
технику, 0% на 5 дней» в комиссионном магазине «Удача».
Установлено, что по данному адресу в комиссионном магазине «Удача» осуществляет деятельность <&.> [физическое лицо]
Фотоизображение представлено ниже:
<&.>
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно приказу, ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы" при решении вопроса о размещении на здании
обязательной для потребителей в силу закона или обычая делового оборота информации (вывеска) или рекламы следует принимать во внимание целевое назначение и обстоятельства размещения такой
информации на здании.
Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте входа в организацию или месте нахождения организации (в том
числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама.
Содержание рассматриваемых вывесок не относится к информации обязательной для размещения (например, указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту
нахождения; сведения о виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей), целью размещения указанной вывески является привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, указанные вывески является рекламной объектом рекламирования которой является финансовая услуга выдача займов под процент, а также деятельность, осуществляемая
комиссионным магазином «Удача».
Из материалов, представленных Центральным банком Российской Федерации следует, что деятельность комиссионного магазина «Удача» осуществляет <&.> [физическое
лицо]
Регулирование деятельности кредитных организаций, а также не кредитных финансовых организаций возложено на Банк России, который ведет государственные реестры не кредитных
финансовых организаций. Сведения об ИП Прокофьевой Ф.М. не содержатся в реестрах Банка России.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов
осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов -
деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов,
предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для
совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Лицо, не являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских
займов.
В частности, такая деятельность регламентируется Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", согласно которому предоставление краткосрочных займов гражданам под залог
принадлежавших им движимым вещам предназначенных для личного потребления осуществляется ломбардами сведения, о которых внесены в государственный реестр Банка России.
Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению
потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации
товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных
разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Кроме того, в рассматриваемом рекламном материале содержится «лучше чем ломбард».
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого
товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его
качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один",
должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого
товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
В рассматриваемом случае в рекламном материале не содержится конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28, частью 7 статьи
7.
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 7, частью 13
статьи 28.
Рекламодателем, а также рекламораспространителем рассматриваемых рекламных вывесок является <&.> [физическое лицо]
В материалы дела не представлено сведений, подтверждающих прекращение распространения ненадлежащей рекламы, ввиду чего Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <&.>
[физическое лицо] обязательного для исполнения предписания.
<&.> [физическое лицо] надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.
Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <&.> [физическое лицо] посредством размещения рекламных вывесок с текстом «лучше, чем ломбард скупка техники скупка золота,
серебра деньги под технику», «Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику, 0% на 5 дней», «Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику, 0% на 5 дней» по адресам г.
Краснодар, ул. Калинина д.466, Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Ленина, д.11, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28, части 7 статьи 7, пункта 2 и 1 части 3 статьи 5
Закона о рекламе.
2. Рекламодателем и рекламораспространителем признать <&.> [физическое лицо]
3. Выдать <&.> [физическое лицо] обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.
Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии:
|
<&> [должностное лицо]
|
|
Члены Комиссии:
|
<&> [должностное лицо]
<&> [должностное лицо]
|
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
