Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «УралАгроТехСервис»
12.08.2025г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей
18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «УралАгроТехСервис» (далее Заявитель) на действия ГАУ ДО СО «Спортивная школа олимпийского резерва № 6» (далее Заказчик) при проведении
конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту
футбольного поля и круговой дорожки спортивного комплекса «Локомотив» г.о. Самара (извещение № 32514955884, https://zakupki.gov.ru) (далее Конкурс),
в присутствии представителей: Заказчика .... (доверенность), .... (приказ), Заявителя .... (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
23.07.2025г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «УралАгроТехСервис» на действия Заказчика при проведении Конкурса.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в
соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, при проведении Конкурса Заказчиком допущены нарушения законодательства.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Конкурса. Представил документы и сведения согласно
уведомлению Самарского УФАС России от 28.07.2025г. № 5569/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
18.06.2025г. (с последующими изменениями 04.07.2025г.) Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32514955884
о проведении Конкурса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), при
закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам
закупки.
Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на
участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к
условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к
предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Из доводов жалобы установлено следующее.
1. Заказчиком неправомерно определен победитель Конкурса по причине отсутствия необходимого опыта;
2. При проведении Конкурса Заявитель не мог направить запрос на разъяснение итогового протокола;
3. Итоговый протокол не содержит информацию о присвоении баллов участникам закупки по каждому критерию оценки, что не позволяет сделать вывод о порядке присвоения порядковых
номеров.
1. Согласно Протоколу подведения итогов процедуры № 05-25-5п от 14.07.2025г., к участию в закупке допущены 3 заявки: ООО «УралАгроТехСервис» (зарегистрирована 08.07.2025г. 20:00ч.),
ООО «УК «Маттерхорн» (зарегистрирована 11.07.07.2025г. 08:37ч.), ООО «Стрежень» (зарегистрирована 04.07.2025г. 11:52ч.) (Победитель).
В представленных письменных возражениях Заказчик указал, что все заявки набрали максимальный балл 100. Заявка ООО «Стрежень» по критерию Квалификация участника набрала
максимальное количество 50 баллов.
Согласно пункту 2.22.3.3 Документации, сопоставление и оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется закупочной комиссией путем присвоения заявке участника конкурса баллов по
обозначенным критериям в соответствии с таблицей критериев оценки заявок участников конкурса:
|
Показатель
|
Система оценки в баллах
|
Подтверждающие документы
|
Максимальное количество баллов по показателю
|
|
Цена договора
|
Понижение участником конкурса ценового предложения от начальной максимальной цены
договора:
до 3% - 10 баллов
до 5% - 25 баллов
на 5% и более 50 баллов
|
Ценовое предложение участника закупки
|
50
|
|
Квалификация участника закупки
|
Наличие успешного опыта выполнения строительно-монтажных работ, в том числе капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального
строительства (сумма заключенных договоров) в качестве: подрядчика, субподрядчика:
нет - 0 баллов;
до 100 000 000 руб. - 15 баллов;
от 100 000 000 руб. и более - 50 баллов.
|
Письмо участника закупки о наличии успешного опыта (с указанием наименования Заказчика, его юридического адреса, сроков выполнения работ и ценой
договора) с приложением копий ранее заключенных договоров и актов выполненных работ, составленных при исполнении такого договора (контракта).
Участник должен подтвердить не менее десяти исполненных контрактов/договоров на общую сумму не менее 100 000 000,00 рублей, заключенных за
последние 5 лет, предшествующих дате публикации закупки.
Информация о контрактах/договорах предоставляется по форме приложения №4 к оферте.
|
50
|
Рассмотрев заявку ООО «Стрежень», Комиссия Самарского УФАС России установила, что победителем представлена справка о перечне и объемах выполнения договоров аналогичного характера, в
которой приведено 12 договоров, 9 из них в качестве субподрядчика, 3 подрядчика на общую сумму 371 724 995,93 руб. В составе заявки также представлены копии данных договоров с приложением
актов выполненных работ.
Согласно пункту 2.22.3.3 Конкурсной документации, в случае если две (или более) заявки набрали одинаковый итоговый рейтинг, победителем признается заявка, которая была подана
ранее.
Учитывая, что заявка ООО «Стрежень» зарегистрирована раньше всех заявок и набрала максимальный балл, Заказчиком в соответствии с пунктом 2.22.3.3
Конкурсной документации правомерно признана победителем Конкурса.
Второе и третье место также правомерно присвоено ООО «УралАгроТехСервис» и ООО «УК «Маттерхорн» соответственно.
Доводы жалобы признаются необоснованными.
2. В ходе рассмотрения жалобы Самарским УФАС России в адрес Оператора ЭТП был направлен запрос, в ответ на который оператор сообщил, что возможность подавать запрос участнику
процедуры МСП в торговой секции «Корпоративные закупки» отсутствует.
В связи с чем, в действиях Заказчика нарушений не усматривается.
Довод признается необоснованным.
3. Пунктом 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать в том числе результаты оценки заявок на
участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии
по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если
этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок).
Рассмотрев Итоговый протокол, составленный в ходе проведения Конкурса, Комиссия Самарского УФАС России установила, что сведения о присвоении заявкам значения, то есть количества
баллов, по критериям оценки, отсутствуют. Определены только рейтинговые места.
Довод жалобы признается обоснованным.
Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ООО «УралАгроТехСервис» частично обоснованной.
-
Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 6 части 14 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
-
Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
-
Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью
2 статьи 7.30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии:
|
|
|
Члены Комиссии:
|
|
|
|
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
