Решение №004/06/49-298/2025 РЕШЕНИЕ по делу № 004/06/49-298/2025 о нарушении законодател... от 13 августа 2025 г. из базы решений ФАС (№1869273) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/49-298/2025

о нарушении законодательства о контрактной системе

«13» августа 2025 года                                                                     

       г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее  Комиссия УФАС по РА) в составе:

<&>,

с участием по видео-конференц-связи представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай <&> (доверенность от 18.10.2024), в отсутствие представителей заказчика БУ РА «Центр молодежной политики, военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан в Республике Алтай» и заявителя ООО «Содружество» (уведомлены надлежащим образом, участие представителей не обеспечили), рассмотрев жалобу ООО «Содружество» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000925001905 на поставку подарочной продукции в рамках национального проекта «Молодежь и дети» Федерального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» (рамки),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 06.08.2025 поступила жалоба ООО «Содружество» (вх. №2343-ЭП/25) на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000925001905 на поставку подарочной продукции в рамках национального проекта «Молодежь и дети» Федерального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» (рамки).

Заявитель считает, что комиссия необоснованно провела оценку заявок участников закупки.

Министерством экономического развития Республики Алтай 07.08.2025             (вх. №3279-ЭП/25) представлены письменные возражения и запрошенные документы.

07.08.2025 (вх. №3278-ЭП/25) в адрес управления поступили письменные возражения на жалобу от заказчика БУ РА «Центр молодежной политики, военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан в Республике Алтай».

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее.

24.07.2025 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000925001905 на поставку подарочной продукции в рамках национального проекта «Молодежь и дети» Федерального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» (рамки). Начальная (максимальная) цена контракта 100500,00 руб. Заказчиком является БУ РА «Центр молодежной политики, военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан в Республике Алтай».

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее , в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей данного Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 данной части.

Согласно извещению №0177200000925001905 заказчиком в отношении объекта закупки 22.29.26.190 «Рамки» установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, о порядке формирования и размещения такого отчета в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о порядке предоставления федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 7 статьи 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и части 7 статьи 3.1-4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», доступа к информации, содержащейся в таких отчетах, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о порядке рассмотрения таких отчетов и оценки результатов осуществления в отчетном году указанных закупок этим федеральным органом исполнительной власти») (далее  Постановление №1875).

Подпунктами а, б пункта 3 Постановления №1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения №1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения №2 к данноу постановлению, приложении №3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения №1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения №2 к данноу постановлению, приложении №3 к данному постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» по коду 22.29 «Изделия пластмассовые прочие, за исключением продукции, предусмотренной разделом «VII. Медицинские изделия», введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2016 г. №744», предусмотрено не менее 90 баллов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2025, были допущены 2 заявки, а именно:

- ООО «СОДРУЖЕСТВО» (заявка № 95) с представлением реестровой записи №10619454 с информацией о совокупном количестве баллов -175 Рамка для фотографий и картин-РП2030; ОКПД 22.29.26.190;

- ИП <&> (заявка 108) с представлением реестровая запись №10619454 с информацией о совокупном количестве баллов -175 (Рамка для фотографий и картинРП2030; ОКПД 22.29.26.190).

Таким образом, предложенный участниками к поставке товар соответствует закупаемому товару и по характеристикам, и по коду ОКПД2, а также содержит необходимое совокупное количество баллов.

Довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Содружество» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000925001905 на поставку подарочной продукции в рамках национального проекта «Молодежь и дети» Федерального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» (рамки), необоснованной.

Настоящее может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Еще решения ФАС за эти даты