Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
<...>
Заявителю - электронно
|
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/18.1-790/2025
«13» августа 2025г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя
председателя
Комиссии:
|
<...>
|
временно исполняющей обязанности руководителя управления;
|
|
Членов Комиссии:
|
<...>
|
главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
|
|
|
<...>
|
главного специалиста-эксперта управления,
|
рассмотрев дело № 042/05/18.1-790/2025, возбужденное в отношении <...> (далее-<...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 16 статьи 18.1
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 3492-ИП/25 от 21.03.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» при
распространении рекламы в социальной сети «Вконтакте» без соответствующей маркировки.
В целях рассмотрения указанного обращения, Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети ВКонтакте по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru, и установлено, что
указанная страница принадлежит сообществу Прокопьевск.ru, в описании сообщества указана следующая информация:
«Привет! Хотите быть в курсе всего самого важного и интересного в нашем городе? Тогда вам точно к нам!
Узнаете первыми о новостях, событиях и акциях.
Не пропустите важные объявления и изменения в жизни.
Не забудьте рассказать друзьям вместе веселее!
Следим за жизнью города вместе!
*P.S. Ждем ваши идеи и комментарии!»
Кемеровским УФАС России были проведены осмотры страниц, указанных в обращении, составлены Акты осмотра сайта от 25.03.2025, и установлено, что по ссылкам
https://vk.com/wall-201277087_4274
https://vk.com/wall-201277087_426
https://vk.com/wall-201277087_4147
https://vk.com/wall-201277087_4118
https://vk.com/wall-201277087_4102 размещены посты рекламного характера без соответствующей маркировки, которые не относятся к тематике сообщества.
02.04.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО «В Контакте» (исх. от 01.04.2025), из которого следует, что публикаций по ссылкам hhttps://vk.com/wall-201277087_4274,
https://vk.com/wall-201277087_4261, https://vk.com/wall-201277087_4147, https://vk.com/wall-201277087_4118, https://vk.com/wall-201277087_4102 были размещены Пользователем персональной страницы
http://vk.com/fotograf_videograf_prk (ID 552397378), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:
Имя: <...>
Номер телефона <...>
Адрес электронной почты <...>
Дата рождения <...>
Исходя из полученных сведений, Кемеровским УФАС России был сделан запрос в ООО «Т2 Мобайл» о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер <...>
23.04.2025 от ООО «Т2 Мобайл» был получен ответ о регистрации абонентского номера <...> на <...>, на основании договора об оказании услуг связи от 26.06.2018.
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и
телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя
такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.
24.04.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18.1-790/2025 в отношении
<...> и назначено к рассмотрению на 22.05.2024 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес заявителя и <...> (распечатка с сайта АО «Почта России»
отслеживание почтовых отправлений с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).
22.05.2025 определением об отложении рассмотрения дела № 042/05/18.1-790/2025 рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 08.07.2025 на 11 часов 00 минут. Копии данного
определения были направлены в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами (распечатки с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтового отправления «возврат отправителю из-за истечения
срока хранения», заявитель уведомлен надлежащим образом имеется в материалах дела).
22.05.2025 Комиссией Кемеровского УФАС России срок рассмотрения дела № 042/05/18.1-790/2025 продлен до 24.07.2025г. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.
08.07.2025 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18.1-790/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте
рассмотрения данного дела.
Определением от 08.07.2025 рассмотрение дела № 042/05/18.1-790/2025 было отложено на 13.08.2025 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <...> заказным
письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 13.08.2025 «возврат отправителю
из-за истечения срока хранения, 653053, Прокопьевск» имеется в материалах дела).
Определением от 24.07.2025 срок рассмотрения дела № 042/05/18.1-790/2025 был продлен до 24.09.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.
13.08.2025 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18.1-790/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 3492-ИП/25 от 21.03.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» при
распространении рекламы в социальной сети «Вконтакте» без соответствующей маркировки.
В целях рассмотрения указанного обращения, Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети ВКонтакте по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru, и установлено, что
указанная страница принадлежит сообществу Прокопьевск.ru, в описании сообщества указана следующая информация:
«Привет! Хотите быть в курсе всего самого важного и интересного в нашем городе? Тогда вам точно к нам!
Узнаете первыми о новостях, событиях и акциях.
Не пропустите важные объявления и изменения в жизни.
Не забудьте рассказать друзьям вместе веселее!
Следим за жизнью города вместе!
*P.S. Ждем ваши идеи и комментарии!»
Кемеровским УФАС России были проведены осмотры страниц, указанных в обращении, составлены Акты осмотра сайта от 25.03.2025, и установлено, что по ссылкам
https://vk.com/wall-201277087_4274
https://vk.com/wall-201277087_4261
https://vk.com/wall-201277087_4147
https://vk.com/wall-201277087_4118
https://vk.com/wall-201277087_4102 размещены следующие посты рекламного характера без соответствующей маркировки, которые не относятся к тематике сообщества:
Пост от 03.03.2025 в 14:04 (https://vk.com/wall-201277087_4102)
«Мебельный салон «Маэстро» ваш уют начинается здесь!
Уже много лет мы создаем комфорт для вашего дома! **«Маэстро»** это не просто мебель, это стиль, качество и индивидуальный подход.
Почему выбирают нас?
Мягкая мебель** на любой вкус от классики до современных трендов.
Изготовление по вашим размерам** воплощаем даже самые смелые идеи!
Низкие цены** без компромиссов в качестве.
Надежная отечественная фурнитура и ткани** долговечность и экологичность в каждой детали.
Гарантия комфорта** ваш дом заслуживает уютной атмосферы!
Выбирайте из огромного ассортимента в наличии или закажите мебель своей мечты!
Наши салоны ждут вас:**
1. **ул. Ноградская, 22**, ТЦ "Максима", 2 этаж.
2. **ул. Гайдара, 41**, ТЦ "Победа-3" (вход через "Разноторг").
3. **г. Новокузнецк, ул. Новобойдаевская, 2**, ТЦ "Восток", 2 этаж, правое крыло.
«Маэстро» там, где мечты о идеальном интерьере становятся реальностью!**
Приходите за вдохновением или звоните поможем подобрать лучшее решение для вашего дома. Ваш комфорт начинается с правильного выбора!
Спешите ваша выгодная покупка уже ждет!**».
Пост от 04.03.2025 в 20:21 (https://vk.com/wall-201277087_4118).
«Кристалл Частный клининг Комплексная уборка Стандартная уборка& г. Прокопьевск».
Пост от 06.03.2025 в 17:24 (https://vk.com/wall-201277087_4147)
«** Всё для вас в одном месте! Приходите к нам!**
У нас вы найдёте полный спектр услуг, чтобы решить любые задачи быстро и качественно:
**Фото на документы** сделаем за 10 минут, строго по требованиям.
**Печать цветных фотографий** яркие снимки на любой бумаге.
**Реставрация старых фотографий** вернём жизнь ценным воспоминаниям.
**Ремонт телефонов и ноутбуков** диагностика бесплатно! Чиним даже сложные поломки.
**Ксерокопия и ламинирование** от 1 страницы. Защитите важные документы.
**Ждём вас по адресу:**
**Прокопьевск, проспект Ленина 5, офис 4**
**Телефон: <...>
**Пн-Вс:** 9:0018:00
**Сб:** Выходной
Не тратьте время на поиски у нас есть всё, чтобы помочь
Приходите или звоните ответим на любые вопросы!».
Пост от 17.03.2025 в 21:34 (https://vk.com/wall-201277087_4261)
«** ПИЦЦА "СИНИЦА" ВКУС, КОТОРЫЙ ОБЪЕДИНЯЕТ! **
Привет, Прокопьевск!
Если ты ищешь место, где можно собраться всей семьей, насладиться ароматной пиццей и провести время в уютной атмосфере добро пожаловать в
**семейный ресторан "Синица"**!
**Почему мы?**
**Авторская пицца** с хрустящей корочкой и щедрой начинкой: от классической «Маргариты» до пикантной «Мексиканской»!
**Уютный интерьер**, где комфортно и детям, и взрослым.
**Быстрое обслуживание** и всегда доброжелательные сотрудники.
**Ждем вас по адресу:**
**ул. Институтская, 20** (рядом с центром, удобная парковка!).
**Работаем для вас:**
**Ежедневно с 9:00 до 23:00!**
Завтраки, обеды, ужины мы готовим вкусно в любое время!
**Звоните, заказывайте, приходите:**(доставка тоже работает!).
Сделать заказ в приложении: mobapp.pizzasinizza.ru/
или на сайте: pizzasinizza.ru/prokopyevsk<...>
Пост от 19.03.2025 в 19:28 (https://vk.com/wall-201277087_4274)
«**Профессиональная видеосъёмка в Прокопьевске **
Запечатлейте важные моменты в высочайшем качестве! Предлагаем:
**Съёмка в 4К** кристальная чёткость и детализация.
**360-градусное видео** полное погружение в событие.
Идеально для свадеб, корпоративов, промо-роликов, праздников и репортажей.
**Свяжитесь для обсуждения вашего проекта:**
**Телефон:** <...>
Доверьтесь профессионалам создадим видео, которое впечатлит!
*P.S. Примеры работ и детали согласуем при звонке. Звоните!*
Проверьте номер телефона перед звонком. Если есть вопросы или нужна корректировка, дайте знать!».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу
лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что объект рекламирования это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты
интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена
реклама.
По смыслу пункта 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков,
результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
Рекламой не является информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, а также на страницах производителя или
продавца данных товаров в социальных сетях в Интернете, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или соответствующей страницы в социальной сети об ассортименте
товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной
компанией и т.п., следовательно, на такую информацию положения ФЗ «О рекламе» не распространяются.
При этом не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещённая на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных
сетях в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта,
соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных
способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной
компании и т. п.
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не
столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на
привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой
странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона «О
рекламе».
Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях компании, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих
субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности компании.
Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Федерального закона «О рекламе».
Из изложенного выше следует, что информация, размещенная в сообществе Прокопьевск.ru в социальной сети «Вконтакте», не соответствует тематике вышеуказанного сообщества и формирует интерес к
услугам профессиональной съемки в г. Прокопьевске, к семейному ресторану «Синица», услугам фотосалона, услугам частного клининга «Кристалл», мебельному салону «Маэстро», соответственно, такая
информация должна распространяться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований, предусмотренных частью 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе».
В целях рассмотрения данного обращения, Кемеровским УФАС России был направлен запрос в ООО «В Контакте» о предоставлении сведений о лице, которое распространяет рекламу в социальной сети
(ВКонтакте) по указанным выше URL-ссылкам.
02.04.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО «В Контакте» (исх. от 01.04.2025), из которого следует, что публикаций по ссылкам hhttps://vk.com/wall-201277087_4274,
https://vk.com/wall-201277087_4261, https://vk.com/wall-201277087_4147, https://vk.com/wall-201277087_4118, https://vk.com/wall-201277087_4102 были размещены Пользователем персональной страницы
http://vk.com/fotograf_videograf_prk (ID 552397378), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:
Имя: <...>
Номер телефона <...>
Адрес электронной почты <...>
Дата рождения <...>
Исходя из полученных сведений, Кемеровским УФАС России был сделан запрос в ООО «Т2 Мобайл» о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер <...>
23.04.2025 от ООО «Т2 Мобайл» был получен ответ о регистрации абонентского номера <...> на <...>, на основании договора об оказании услуг связи от 26.06.2018.
Из письменных пояснений ООО «Т2 Мобайл» также следует, что в связи с тем, что абонентский номер <...> был переведен по процедуре MNP с сохранением номера в сеть ООО «Т2 Мобайл», в
представленной копии договора об оказании услуг связи с абонентом <...> указан временный номер <...>, выделенный абоненту при переходе по MNP. Фактически за <...> закреплен
номер <...>.
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и
телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя
такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является <...> (г. Прокопьевск).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу <...> (адрес: <...>), распространенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», в сообществе в социальной сети ВКонтакте по ссылкам
hhttps://vk.com/wall-201277087_4274, https://vk.com/wall-201277087_4261, https://vk.com/wall-201277087_4147, https://vk.com/wall-201277087_4118, https://vk.com/wall-201277087_4102, поскольку в
ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать <...> (адрес: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «__» августа 2025 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».
|
Заместитель председателя Комиссии
|
<...>
|
|
Члены Комиссии
|
<...>
|
|
|
<...>
|
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
