Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/19-273/2025
12 августа 2025 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> специалист-эксперт отдела контроля рекламы и
недобросовестной конкуренции, рассмотрев 12.08.2025 материалы дела № 025/05/19-273/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
Приморским УФАС России в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы (статья 33 ФЗ «О
рекламе») и исполнения поручения ФАС России (вх. № 1890-ЭП/25 от 26.02.2025) в целях обеспечения соблюдения части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе», была зафиксирована реклама финансовых услуг
неустановленного лица.
Реклама распространяется на столбе освещения в г. Владивостоке, в районе остановки общественного транспорта «Ж/д вокзал», рядом с площадью у памятника В.И. Ленину, следующего
содержания:
Аналогичная реклама распространяется в г. Владивостоке на одной опоре с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога», перед остановкой общественного транспорта «Молодежная», на перекрестке
возле аптеки, ориентир дома:
пр-кт 100-летия Владивостоку, д. 20.
Также, вышеуказанная реклама размещена на столбе освещения, возле пешеходного перехода, ориентир дома г. Владивосток, ул. Камская, д. 1г.
14.03.2025 сотрудником Приморского УФАС России был произведен выезд по г. Владивостоку с фотофиксацией.
По результатам выезда был установлен факт наличия рекламы размещенной с признаками нарушения части 3 статьи 19, части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О
рекламе».
Для установления рекламораспространителя рассматриваемой рекламы Приморским УФАС России был направлен запрос в адрес оператора связи ООО «Миател» (исх. от 20.03.2025 №
1853/25).
Из информации, представленной ООО «Миател» (вх. № 38 ДСП от 10.04.2025) следует, что телефонный номер 8(958)2021618 реализовывается через партнера компанию ООО «Манго Телеком» и
принадлежит <...>.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по
предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме
займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации,
предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также
некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В
частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России
www.cbr.ru, по состоянию на 20.05.2025, не содержат сведений о действующем профессиональном
кредиторе <...>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец
товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к
которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования
дорожного движения, не допускается.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего
эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться
только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций,
реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Приморское УФАС России определением (исх. от 26.05.2025 № 3725/25) возбудило дело № 025/05/19-273/2025 по признакам нарушения требований части 3 статьи 19, части 1 статьи 28, части
14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
24.06.2025 на заседание Комиссии <...> не явился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от <...> для полного и всестороннего рассмотрения настоящего
дела.
15.07.2025 на заседание Комиссии <...> не явился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от <...> для полного и всестороннего рассмотрения настоящего
дела.
12.08.2025 на заседание Комиссии <...> не явился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.
Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований
части 3 статьи 19, части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 19, части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»
несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламодателем и рекламораспространителем является <...>.
В связи с тем, что нарушение не устранено до принятия Комиссией решения, Комиссия считает необходимым выдать предписания о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории:
-
Приморского края, г. Владивостока в районе остановки общественного транспорта «Ж/д вокзал», рядом с площадью
у памятника В.И. Ленину, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 «О рекламе»;
-
Приморского края, г. Владивостока на одной опоре с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога», перед остановкой общественного транспорта «Молодежная», на перекрестке возле аптеки,
ориентир дома: пр-кт 100-летия Владивостоку, д. 20, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 19, части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 «О
рекламе»;
-
Приморского края, г. Владивостока, возле пешеходного перехода, ориентир дома: г. Владивосток, ул. Камская, д. 1Г, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи
28, части 14 статьи 28 «О рекламе».
2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое
предусмотрена частью 1 статьи 14.38 и частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26.08.2025.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
|
<...>
|
|
|
|
|
Члены Комиссии: <...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
