Решение №ВЕ/9886/25 Дело № 082/10/18.1-1547/2025 от 10 июля 2025 г. Дело №082/10/18.1-1547/2025 Жалоба на действия организатора торгов — Муниципального казе... из базы решений ФАС (№1867976) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делам: №082/10/18.1-1478/2025, №082/10/18.1-1507/2025, №082/10/18.1- 1534/2025, №082/10/18.1-1545/2025, №082/10/18.1-1547/2025, №082/10/18.1-1548/2025, №082/10/18.1-1556/2025, №082/10/18.1-1557/2025, №082/10/18.1-1558/2025, №082/10/18.1- 1559/2025, №082/10/18.1-1560/2025, №082/10/18.1-1561/2025, №082/10/18.1-1596/2025

Резолютивная часть объявлена 07.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2025 г. Симферополь

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее  Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>  заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

<...> специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

<...>  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

в ходе рассмотрения жалоб ИП <...> (вх. № 11443/25 от 17.06.2025, № 11531-ЭП/25 от 18.06.2025), ИП <...>(вх. № 11688- ЭП/25 от 19.06.2025), ИП <...> (вх. № 11531- ЭП/25 от 18.06.2025, № 11616-ЭП/25 от 19.06.2025), ИП <...> (вх. № 11896/25 от 24.06.2025), ИП <...> (вх. № 11894/25 от 24.06.2025), ИП <...>(вх. № 11892/25 от 24.06.2025), ИП <...> (вх. № 11888/25 от 24.06.2025), ИП <...> (вх. № 11895/25 от 24.06.2025), <...> (вх. № 12217/25 от 27.06.2025), ИП <...> (вх. № 11891/25 от 24.06.2025, № 11812/25 от 23.06.2025), ИП <...> (вх. № 11862/25 от 23.06.2025), ИП <...>(вх. № 11814/25 от 23.06.2025), ИП <...> (вх. № 11893/25 от 24.06.2025, № 11813/25 от 23.06.2025) (далее  Заявители), поступивших, в том числе, из прокуратуры города Ялта Республики Крым и ФАС России, на действия организатора торгов  Муниципального казенного учреждения «Центр информационного и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» при проведении открытого аукциона в электронной форме по аренде муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным казенным учреждением «Центр информационного и материальнотехнического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (далее  Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Дзержинского, д. 5 (извещение на сайте информационно телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru №22000110420000000023, лот №1, №22000110420000000009, лот №1, №22000110420000000020, лот №1, №22000110420000000027, лот №1, №22000110420000000032, лот №1, №22000110420000000022, лот №1, №22000110420000000019, лот №1, №22000110420000000014, лот №1, №22000110420000000026, лот №1, №22000110420000000025, лот №1, №22000110420000000008, лот №1, №22000110420000000007, лот №1, №22000110420000000042, лот №1, №22000110420000000021, лот №1, №22000110420000000010, лот №1, №22000110420000000031, лот №1) (далее  Торги), установила следующее.

в присутствии посредством видео-конференц-связи ИП <...>И.Н., ИП <...>, ИП <...>., ИП<...>., ИП <...>.; представителя ИП <...>, ИП <...>., ИП <...>., ИП <...>Э.Г., ИП <...>., ИП<...>, ИП <...>., ИП <...>, ИП <...>., <...>., ИП <...> по доверенности - <...>.; представителя ООО «Клас» по доверенности - <...>.; представителя МКУ «Центр информационного и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» по доверенности  <...>.,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления поступили жалобы Заявителей на действия Организатора торгов при организации и проведении Торгов.

Заявители полагают, что Организатором торгов в документации не указана информация об обременениях в виде аренды объектов Торгов, указывают на нарушение Организатором торгов их преимущественного права на заключение договоров аренды на новый срок в отношении занимаемых ими помещений. Заявители считают, что факт проведения аукциона в отношении занимаемых ими помещений и факт заключения договора с победителем торгов нарушают требования статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещениям №22000110420000000009, №22000110420000000014, №22000110420000000008, №22000110420000000007, №22000110420000000010, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Аукционе  30.05.2025.

Согласно извещениям № 22000110420000000023, № 22000110420000000026, № 22000110420000000025, № 22000110420000000042, № 22000110420000000021, № 22000110420000000031, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Аукционе  02.06.2025.

Согласно извещениям №22000110420000000020, №22000110420000000027, №22000110420000000032, №22000110420000000022, №22000110420000000019, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе  04.06.2025.

Вместе с тем Жалобы на содержание аукционной документации поступили после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в Аукционе.

При этом антимонопольный орган вправе рассматривать жалобу на положения документации о торгах, обязательность проведения которых предусмотрена отраслевым законодательством Российской Федерации, поданную в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае если такая жалоба подана до окончания срока подачи заявок.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах по делам №А43-18168/2022, А40-45841/19.

Учитывая изложенное, Комиссия отмечает, что Жалобы поступили в антимонопольный орган с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем такие Жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

Вместе с тем, из содержания жалоб следует, что заявителями усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно нарушение преимущественного права заявителей, фактически занимающих помещения, являющиеся объектом Торгов, на заключение договоров аренды на новый срок в порядке статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем жалобы Заявителей подлежат рассмотрению в порядке статьи 44 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, 

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобы ИП <...> Игоря Николаевича, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> , ИП <...>, ИП <...> , ИП<...>, ИП <...>,<...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП<...>, ИП <...>на действия организатора торгов  Муниципального казенного учреждения «Центр информационного и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» при проведении открытого аукциона в электронной форме по аренде муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным казенным учреждением «Центр информационного и материальнотехнического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (далее  Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Дзержинского, д. 5 (извещения на сайте информационно телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru № 22000110420000000023, лот №1, № 22000110420000000009, лот №1, № 22000110420000000020, лот №1, № 22000110420000000027, лот №1, № 22000110420000000032, лот №1, №22000110420000000022, лот №1, №22000110420000000019, лот №1, №22000110420000000014, лот №1, №22000110420000000026, лот №1, №22000110420000000025, лот №1, №22000110420000000008, лот №1, №22000110420000000007, лот №1, №22000110420000000042, лот №1, №22000110420000000021, лот №1, №22000110420000000010, лот №1, №22000110420000000031, лот №1) без рассмотрения.

2. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Еще решения ФАС за эти даты