Решение №4982/25 Решение № РНПт 025/10/5-715/2025 от 10 июля 2025 г. . Участники: АО «Торговый дом Резинотехника», Приморский филиал ФГБУ "Морспасслужба", . Дело №025/10/5-715/2025 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморско... из базы решений ФАС (№1868036). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Р Е Ш Е Н И Е № РНПт 025/10/5-715/2025

о включении сведений об АО «Торговый дом Резинотехника» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц»

8 июля 2025 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее  Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: <...>  заместитель руководителя управления  начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...>  ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...>  специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» о включении сведений об АО «Торговый дом Резинотехника» в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: <...>  представитель по доверенности;

от АО «Торговый дом Резинотехника»: представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» о включении сведений об АО «Торговый дом Резинотехника» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что договор № 32313102544 от 18.01.2024 на поставку напорных шлангов и комплектующих к ним для нужд Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» был расторгнут по решению Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2025 по делу № А51-2726/2025 (извещение № 32313102544).

Приморский филиал ФГБУ «Морспасслужба» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) (далее  Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее  ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее  Положение о закупках).

Таким образом, закупочная деятельность Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Приморский филиал ФГБУ «Морспасслужба» разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении неконкурентного запроса котировок в электронной форме на поставку напорных шлангов и комплектующих к ним для нужд Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение № 32313102544).

В соответствии с итоговым протоколом № 2949408 от 26.12.2023 решением закупочной комиссии Заказчика победителем было признано АО «Торговый дом Резинотехника».

Между АО «Торговый дом Резинотехника» (Поставщик) и Приморским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» (Покупатель) заключен Договор поставки № 32313102544 от 18.01.2024 (далее  Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Поставщик принял на себя обязательства поставить Покупателю напорные шланги и комплектующих к ним (далее  товар) в порядке и на условиях настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 3.3. Договора срок поставки товара: не более 70 (семидесяти) календарных дней с момента подписания сторонами настоящего Договора.

18.04.2024 от АО «Торговый дом Резинотехника» в адрес Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» поступило письмо с просьбой об увеличении срока поставки товара.

На основании счет-фактуры (УПД) № ТДР00014641 от 06.05.2024 в адрес Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» товар был частично поставлен.

17.10.2024 в адрес АО «Торговый дом Резинотехника» была направлена претензия с просьбой сообщить о причинах срыва сроков поставки товара, фактический срока поставки товара в адрес Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба».

28.01.2025 Приморским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» повторно была направлена досудебная претензия в адрес АО «Торговый дом Резинотехника».

Поскольку АО «Торговый дом Резинотехника» были нарушены обязательства по Договору и в связи с отсутствием ответа на претензию Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба», последний обратился в суд для расторжения договора.

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Приморского края принято решение о расторжении договора поставки № 32313102544 от 18.01.2024, заключенного между Приморским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» и АО «Торговый дом Резинотехника».

Решением суда установлено, что указанные обстоятельства, являются существенным нарушением условий договора со стороны АО «Торговый дом Резинотехника».

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта.

Давая согласие при подаче заявки на поставку товара в соответствии с условиями закупки и договором, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем, оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий договора.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Комиссией Приморского УФАС России действия АО «Торговый дом Резинотехника» по неисполнению условий договора признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность АО «Торговый дом Резинотехника» и надлежащее исполнение условий заключенного договора не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком расторгнут договор в судебном порядке, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Общества в Реестр.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия

РЕШИЛА:

Включить сведения об АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ «ТОРГОВЫЙ ДОМ РЕЗИНОТЕХНИКА» (ИНН: 4205233966; ОГРН: 1114205043260; адрес: ул. Авиастроителей, д. 26, офис 21, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630084) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с расторжением договора № 32313102544 от 18.01.2024 на поставку напорных шлангов и комплектующих к ним для нужд Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» по решению Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2025 по делу № А51-2726/2025 (извещение № 32313102544).

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.

Еще решения ФАС за эти даты