Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 055/05/28-687/2025
10 июля 2025 года город Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе:
председатель Комиссии - ...,
рассмотрев дело № 055/05/28-687/2025 по факту распространения Банк ВТБ (публичное акционерное общество), ИНН 7702070139, ОГРН 1027739609391 (далее - Банк ВТБ (ПАО), Банк) рекламы, нарушающей
требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
при участии посредством видео-конференц-связи заявителя ...
в присутствии представителя Банк ВТБ (ПАО) ...
УСТАНОВИЛА:
В Омское УФАС России поступило заявление гражданина по факту распространения рекламы по сетям электросвязи посредством направления 21.03.2025 письма с адреса электронной почты ... на адрес
электронной почты ...
В качестве доказательства представлен скриншот письма, содержащего изображение и текст
По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:
реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том
числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вышеуказанная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования Банк ВТБ (ПАО) и
предлагаемой финансовой услуге - кредиту.
Определением от 16.06.2025 в отношении Банк ВТБ (ПАО) Омским УФАС России возбуждено дело № 055/05/28-687/2025 по признакам нарушения части 3.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Определение о возбуждении дела было направлено в адрес Банка заказным письмом от 17.06.2025 № ТШ/4045/25 (идентификатор почтового отправления 64497308662326), согласно сведениям оператора
почтовой связи АО «Почта России» указанное письмо получено адресатом 21.06.2025.
На заседании Комиссии представитель Общества ... поддержала позицию, изложенную в письменном виде, при этом отметила, что гражданин ... является клиентом Банка с 2018 года, что подтверждается
заявлением клиента, в соответствии с которым ему предоставлен доступ к сервису ВТБ онлайн, а также ознакомлен с правилами комплексного обслуживания физических лиц, что предполагает
направление в его адрес документов в электронном виде. В настоящее время согласие на получение рекламной информации от Банка ... отозвано.
В качестве доказательств представлены документы:
- заявлением клиента (резидента Российской Федерации) на предоставление комплексного банковского обслуживания в Банке ВТБ (ПАО) от 01.02.2018;
- отзыв согласия на МК от 07.05.2025.
Исходя из устных пояснений, по существу нарушения требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» заявитель ... был согласен.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»
потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств
платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования;
кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная
финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 настоящего Федерального
закона деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым
обеспечены ипотекой, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении
взыскания на имущество правообладателя.
08.07.2015 Центральным банком Российской Федерации Банк ВТБ (ПАО) выдана генеральная лицензия № 1000 на осуществлении банковских операций.
В соответствии с частью 3.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного
кредита (займа), должна содержать предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна
составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов
площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вместе с тем, в нарушение требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в тексте рекламы отсутствует предупреждение «Оценивайте свои финансовые возможности и риски».
Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение
рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», Банк ВТБ (ПАО) является рекламодателем и рекламораспространителем.
В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3.1 статьей 28 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и
рекламораспространитель.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к выводу о нарушении Банк ВТБ (ПАО) требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении
рекламы кредита посредством направления 21.03.2025 письма на адрес электронной почты ... с адреса электронной почты ...
Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него меры, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права
потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.
В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для
исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая разовый характер распространения рекламы в адрес заявителя, Комиссией Омского УФАС России сделан вывод об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным
органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу Банк ВТБ (ПАО) (ИНН 7702070139, ОГРН 1027739609391), распространенную Обществом по сетям электросвязи на адрес электронной почты ..., ненадлежащей, нарушающей требования
части 3.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Банк ВТБ (ПАО) не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении. Решение изготовлено в полном объеме 18.07.2025.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
