Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу №004/06/49-276/2025
о нарушении законодательства о контрактной системе
«29» июля 2025 года
г. Горно-Алтайск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее Комиссия УФАС по РА) в
составе:
«&»,
с участием представителя КУЗ РА «Бюро судебно-медицинской экспертизы» «&» по доверенности от 22.07.2025.
ООО «ГЛАВЛЕНМЕД» уведомлено надлежащим образом, участие представителя не обеспечило.
Министерство экономического развития Республики Алтай ходатайствовало о рассмотрении жалобы без их участия (вх. №3039-ЭП/25 от
23.07.2025).
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 18.07.2025 поступила жалоба ООО «ГЛАВЛЕНМЕД» (вх. №2996-ЭП/25) на действия
аукционной комиссии Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме
№0177200000925001793 на поставку медицинского изделия (Камера холодильная для морга), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов,
эксплуатирующих медицинское изделие.
Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией уполномоченного органа необоснованно отклонена его заявка.
Министерством экономического развития Республики Алтай 23.07.2025 (вх. 3039-ЭП/25) представлены запрошенные документы.
23.07.2025 (вх. №3048-ЭП/25), 24.07.2025 (вх. №3069-ЭП/25) в адрес управления поступили письменные возражения на жалобу и документы от КУЗ РА «Бюро
судебно-медицинской экспертизы».
Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, заслушав представителей сторон, установила
следующее.
04.07.2025 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении
запроса котировок в электронной форме №0177200000925001793 на поставку медицинского изделия (Камера холодильная для морга), ввод в эксплуатацию
медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие. Начальная (максимальная) цена контракта 1171375,0
руб. Заказчиком является КУЗ РА «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Место поставки и установки товара: здание морга КУЗ РА «БСМЭ», г. Горно-Алтайск, улица Шоссейная, д.
31.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000925001793 от 17.07.2025 на участие в закупке поступили 2
заявки, заявка с идентификационным номером 142 (ООО «ГЛАВЛЕНМЕД») отклонена комиссией по пункту 8 ч. 12 ст. 48 Закон о контрактной системе (заявка подлежит отклонению в случае выявления
недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке), в связи с тем, что, участник закупки в структурированном описании объекта закупки для характеристики товара: «Напряжение
электрической сети» указал 220 Вольт, при этом, в приложенном файле «письмо о напряжении сети .doc.jpg» участник закупки указал, что «Камера холодильная специальная для хранения тел умерших,
изготовлена для подключения к трехфазной электрической сети напряжением 3/ N/PE 400B 50Гц».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при
условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать
показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Раздел «Объект закупки» извещения, а также файл «Описание объекта закупки», являющийся неотъемлемой частью извещения, содержит таблицу в которой установлены
требования к товару, в том числе:
Характеристики товара, работы, услуги (камера холодильная для морга)
|
Наименование характеристики
|
Значение характеристики
|
Единица измерения характеристики
|
Инструкция по заполнению характеристики в заявке
|
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге
|
|
Напряжение электрической сети
|
220
|
вольт
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
|
В соответствии с приложенным описанием объекта закупки
|
Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе заявки ООО «ГЛАВЛЕНМЕД» представлено регистрационное удостоверение №РЗН 2014/1463
от 10.10.2018 на медицинское изделие «Камеры холодильные специальные для хранения тел умерших». Кроме того, рассмотрены руководство по эксплуатации медицинского изделия ООО «ПОРККА»
(далее - Руководство), размещенное на сайте Росздравнадзора; приложенное к заявке письмо производителя медицинского изделия о возможности установки частотного
преобразователя.
В пункте 2.6. Руководства указано: «Камера должна работать от трехфазной сети питания переменного тока частотой 50 Гц с напряжением (380±38) В.» Информация о наличии
преобразователя в составе товара в Руководстве не имеется.
В приложенном участником закупки письме от производителя ООО «ПОРККА» (без даты и номера), указано, что в базовом варианте исполнения: Камера
холодильная специальная для хранения тел умерших, изготовлена для подключения к трехфазной электрической сети напряжением 3/N/PE 400B 50Гц. В случае если сеть заказчика не имеет вышеуказанные
параметры электросети на входе в оборудование, в комплекте поставки предусматривается электронное устройство (частотный преобразователь) для подключения к однофазной сети
1/N/PE 230 В 50 Гц, которое
преобразует однофазную электрическую сеть 230В в трехфазную электрическую сеть 400 В, необходимую для питания вышеуказанного оборудования.
Комиссия УФАС по РА установила, что на сайте Росздравнадзора указанное письмо не размещено, следовательно не является официальным документом на медицинское
изделие.
Представитель КУЗ РА «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что аукционная комиссия принимая решение об отклонении заявки
участника закупки с идентификационным номером 142 исходила в том числе из того, что требование к напряжению сети в 220 Вольт было установлено к самому медицинскому изделию и не предусматривало
возможность адаптации медицинского изделия к действующей электрической сети заказчика. Кроме того, представитель пояснил, что здание морга, расположенное
по указанному адресу признано с 2015 года аварийным, таким образом требование к закупке заказчик формировал исходя из состояния инженерных сетей. Само здание морга имеет
технологическое присоединение к однофазной сети, рассчитанной на 220± Вольт. Соответственно в описании объекта закупки, заказчику требовался товар, присоединяемый к существующей сети с
напряжением 220 вольт.
Комиссия УФАС по РА изучив представленные материалы, заслушав представителя заказчика приходит к выводу о правомерности отклонения аукционной комиссией уполномоченного
органа Министерства экономического развития Республики Алтай заявки с идентификационным номером 142 в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке.
Довод жалобы является необоснованным.
Рассмотрев материалы дела №004/06/49-415/2024, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС по
РА
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГЛАВЛЕНМЕД» на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития
Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0177200000925001793 на поставку медицинского изделия (Камера
холодильная для морга), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие,
необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
