Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Решение № 055/07/3-827/2025
об оставлении жалобы без рассмотрения
04.08.2025 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка
заключения договоров (далее Комиссия) в составе:
<...> заместителя руководителя управления, председателя комиссии;
<...> начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
<...> главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
<...> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Универсал» (далее ООО «ПО «Универсал», Общество, Заявитель) на действия специализированного автономного учреждения
Омской области «Муромцевский лесхоз» (далее САУ «Муромцевский лесхоз», Учреждение, Заказчик, Ответчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку вакуумной сушильной камеры для сушки древесины (извещение № 32515006384 размещено на официальном сайте Единой
информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее аукцион,
закупка),
в отсутствие представителя Заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
в отсутствие представителя Ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 24.07.2025 № 6821-ЛК /25), который считает, что Заказчиком нарушена процедура
проведения закупки.
Так, Общество указывает, что в представленной таблице «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» в столбце коммерческие предложения от ООО «ПО «Универсал»
указана стоимость 5 712 714,0 руб., вместе с тем, Общество предоставляло иную цену.
Также Заявитель указывает, что в протоколе подведения итогов аукциона нет развернутой информации о причине отказа к допуску участников к дальнейшему участию в закупке
из-за несоответствия требованиям технической документации. В связи с чем, договор будет заключен с ООО «Фалькон» по самой высокой стоимости.
На основании изложенного, Заявитель просит отменить протокол подведения итогов и признать такой аукцион несостоявшимся.
2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 25.07.2025 № ГЛ/5024/25 САУ «Муромцевский лесхоз» представлены
возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 30.07.2025 № 7032/25).
В письменных пояснениях Заказчик указывает, что Заказчиком при проведении аукциона на основании пункта 6.2 Положения о закупке был выбран способ расчета начальной
(максимальной) цены договора методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В целях получения ценовой информации был осуществлен сбор и анализ общедоступной информации в соответствии с
подпунктом 3 пункта 6.7 Положения о закупке. Указанная информация в обоснование начальной (максимальной) цены договора была получена с сайта ООО «ПО «Универсал».
Относительно того, что в протоколе нет развернутой информации о причине отказа к допуску, Ответчик отмечает, что при отклонении заявки на электронной торговой площадке
ТЭК-торг Заказчику из выпадающего списка предлагаются варианты обоснования в случаях отклонения. Так как вторая часть заявки Заявителя содержала функциональные, технические и качественные
характеристики поставляемого оборудования, которые не отвечали параметрам технического задания, Заказчик отразил эту информацию в протоколе. Шаблон протокола был скачан с электронной площадки и
причина отказа не противоречит Положению о закупке.
На основании изложенного, Ответчик просит признать жалобу необоснованной.
3. Из представленных материалов и информации следует, что 03.07.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также ЕИС) размещено извещение и документация о проведении аукциона.
Согласно извещению № 32515006384 и документации о проведении аукциона заявки на участие в закупке принимались с 03.07.2025 по 11.07.2025. Дата рассмотрения первых частей
заявок 11.07.2025. Дата проведения аукциона 14.07.2025. Дата подведения итогов закупки 14.07.2025.
Начальная (максимальная) цена договора составляет: 5 905 904,66 руб., без НДС.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых/технических частей заявок на участие в аукционе № 32515006384 от 11.07.2025 на участие в аукционе поступило 4 заявки, в
том числе от Заявителя. По результатам рассмотрения поступивших заявок, принято решение о допуске всех участников к дальнейшему участию в конкурсе.
Из протокола подачи ценовых предложений аукциона № 32515006384 от 14.07.2025 следует, что лучшее ценовое предложение подано участником № 2 (идентификационный номер
заявки 399079) в размере 3 721 720,96 руб.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 32515006384 от 14.07.2025 по результатам рассмотрения вторых частей заявок заявки 3 участников были отклонены, в том
числе Заявителя (идентификационный номер заявки 398458), победителем признано ООО «Фалькон» с предложенной ценой 5 462 961,77 руб.
Уведомлением Омского УФАС России от 25.07.2025 № ГЛ/5024/25 аукцион приостановлен.
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, Комиссия принимает решение об оставлении жалобы без
рассмотрения, исходя из следующего.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с
законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора
торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение
которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным
законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами,
подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов,
порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и
проведения торгов.
Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите
конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке
товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе в случае осуществления заказчиком закупки
с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о
закупке такого заказчика.
В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного
в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на
участие в закупке (часть 11 статьи 3 Закона о закупках).
Установлено, что ранее Омским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «Гарант» на действия САУ «Муромцевский лесхоз» при проведении аукциона. Решением Омского УФАС
России от 23.07.2025 по делу № 055/07/3-827/2025 данная жалоба была признана обоснованной, Заказчику было выдано предписание от 23.07.2025 № 055/07/3-827/2025 об аннулировании
аукциона.
Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» вышеуказанное предписание исполнено Заказчиком, аукцион с извещением № 32515006384 отменен 29.07.2025.
Поскольку на дату заседания Комиссии 04.08.2025 аукцион отменен, Комиссия приходит к выводу, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования, в связи с
чем, жалоба не может быть рассмотрена в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Универсал» (ИНН 6433002270, ОГРН 1036404901048,
юридический адрес: 413210, Саратовская область, м.р-н Советский, г.п. Степновское, р.п. Степное, ул. Кутузова, д. 7) на действия специализированного автономного учреждения Омской области
«Муромцевский лесхоз» (ИНН 5522007247, ОГРН 1135543014661, юридический адрес: 646430, Омская область, м.р-н Муромцевский, г.п. Муромцевское, р.п. Муромцево, ул. Северная, д. 1) при проведении
аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку вакуумной сушильной камеры для сушки древесины (извещение №
32515006384 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») без
рассмотрения.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 25.07.2025 № ГЛ/5024/25.
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его
принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
<...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
