Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 028/10/18.1-608/2025
18.08.2025 г. Благовещенск
(решение в полном объеме изготовлено 21.08.2025)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, в присутствии представителей: от
организатора торгов Ребус Л.В.,действующей на основании доверенности от 01.07.2025 № 15, от заявителя жалобы Монтиле Л.П., действующей на основании
доверенности от 02.09.2025 № 2024/10/2,
(представителям сторон по делу разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), в отсутствие представителя заказчика, лицо о дате и времени
рассмотрения
настоящего дела уведомлено надлежащим образом, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном
2025-3614
режиме, без очного участия представителя заявителя жалобы, посредством плагина
«TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрев поступившую 07.08.2025 в Амурское УФАС России жалобу акционерного общества «Группа «СВЭЛ» (далее АО «Группа «СВЭЛ») на действия заказчика
акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее АО «ДРСК») при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: ОКПД2
27.11.43.000 Поставка Трансформаторов силовых для ПС 110кВ Советская, ПС 35/10 кВ Пляжная в рамках реализации инвестиционной программы для филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» (Лот
№ 600501-КС ПИР СМР-2025-ДРСК-ПЭС), объявленного извещением от 12.05.2025 № 32514824452 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке АО
«РАД» https://tender.lot-online.ru/, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», а именно: нарушение порядка оценки заявок,
УСТАНОВИЛА:
12.05.2025 заказчиком - АО «ДРСК» на электронной площадке АО «РАД» https://tender.lot-online.ru/ и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
опубликовано извещение 32514824452 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: ОКПД2 27.11.43.000 Поставка Трансформаторов силовых для ПС 110кВ Советская, ПС
35/10 кВ Пляжная в рамках реализации инвестиционной программы для филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» (Лот № 600501-КС ПИР СМР-2025-ДРСК-ПЭС).
Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 92 524 646,67 рублей.
Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением о
закупке продукции для нужд Группы РусГидро, утвержденным протоколом Совета директоров от 25.12.2023 № 367 (далее - Положение о закупке).
Дата начала срока подачи заявок - 12.05.2025, дата и время окончания подачи заявок - 18.06.2025 в 16:00, дата подведения итогов - 09.07.2025.
Согласно протоколу от 01.08.2025 № 6/Рз на участие в торгах поступило шесть заявок, принято решение заключить договор с коллективным участником Обществом с ограниченной ответственностью «РСТ
Энерго» (лидер КУ), Акционерным обществом «Кентауский трансформаторный завод» (член КУ).
На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения (приобщены к материалам дела), просил признать
жалобу необоснованной.
Представитель заявителя жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения заказчика, организатора торгов, заявителя жалобы, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3
настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и
необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Подпунктом 1.5.2.3 пункта 1.5.2 части 1.5 Положения о закупке установлены цели и принципы осуществления закупочной деятельности, процедура которой предполагает равноправие, справедливость,
отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к Участникам там, где такая конкуренция возможна, а где невозможна обеспечение повышенного внутреннего контроля.
Согласно пунктам 2, 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в числе которых установленные заказчиком
требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок
оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
В соответствии с подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 документации о закупке участник должен подготовить заявку, включающую в себя полный комплект документов согласно перечню, определенному Приложением
№ 6 - Состав заявки. Образцы форм документов, включаемых в состав заявки, а также инструкции по их подготовке, приведены в Приложение № 4.
Пунктам 1,2 таблицы 1.1 раздела 2.1.1 технических требований документации о закупке определено, что к поставке необходимы: Силовой трансформатор ТМН6300/110/6 УХЛ1 А для ПС «Советская», Силовой
трансформатор ТМН-6300/35/10 УХЛ1 для ПС «Пляжная».
В пункте 1.2.14 документации о закупке установлено, что участник закупки обязан предоставить подробное предложение Участника в отношении поставляемой продукции, включая функциональные
характеристики (потребительские свойства), количественные и качественные характеристики продукции по параметрам эквивалентности, указанным в Технических требованиях (Приложение № 1), - по
установленной форме Технического предложения (форма 4) (Приложение № 4).
В соответствии с пунктом 4.1 таблицы 3 технических требований документации о закупке (приложение 1 к документации о закупке) в отношении показателя стойкость трансформатора к коротким
замыканиям должен быть, в соответствии с п. 9.7 ГОСТ Р 52719-2007, предоставлены документы по п. 9.3.2.4. протокол испытаний на стойкость при коротких замыканиях или расчетное сравнение на
стойкость при коротких замыканиях на предлагаемые силовые трансформаторы.
Из пояснений организатора торгов следует, что документацией о закупке установлен исчерпывающий перечень требований к закупаемому оборудованию, принципиально важных для заказчика, исходя из
которых осуществляется оценка предлагаемых участниками закупки трансформаторов.
Требование о предоставлении протокола испытаний на стойкость при коротких замыканиях или расчетного сравнения на стойкость при коротких замыканиях на трансформатор аналогичной конструкции
(прототип) документация о закупке не содержит, поскольку для заказчика важен сам факт обоснования стойкости к токам короткого замыкания.
Из ГОСТ Р52719-2007 не следует требования о наличии протокола испытаний на трансформатор аналогичной конструкции (прототип). Перечень документов, подтверждающих стойкость при коротких
замыканиях, указанный в п. 9.3.2.4. ГОСТ Р52719-2007 исчерпывающий и расширению не подлежит. ГОСТ Р52719-2007 устанавливает только требования о наличии результатов испытаний на стойкость при
коротких замыканиях.
Победитель торгов в составе заявки на предложенные к поставке трансформаторы ТМН-6300/110, ТМН-6300/35 У1, завода - производителя АО «Кентауский трансформаторный завод» (приложение №№ 1,2
технического предложения) представлены расчетные обоснования стойкости к токам короткого замыкания, подтверждающие, что предлагаемые ООО «РСТ Энерго» (лидер КУ), АО «Кентауский трансформаторный
завод» (член КУ) трансформаторы имеют стойкость к коротким замыканиям.
На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что закупочная комиссия заказчика правомерна признала заявку победителя торгов соответствующей требованиям
документации, поскольку представленные в составе заявки ООО «РСТ Энерго» (лидер КУ), АО «Кентауский трансформаторный завод» (член КУ) соответствует требованиям документации о закупке, так как
исходя из предоставленных в материалы дела сведений и пояснений организатора торгов следует, что обязанности к предоставлению расчетного сравнения на стойкость при коротких замыканиях на
трансформатор аналогичной конструкции (прототип) документация о закупке не содержит, у закупочной комиссии заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения заявок указанных участников.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу АО «Группа «СВЭЛ» на действия АО «ДРСК», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняла
РЕШЕНИЕ:
Признать жалобу акционерного общества «Группа «СВЭЛ» необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
