Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 028/06/106-610/2025
15.08.2025 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 19.08.2025)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее Амурское УФАС России) в присутствии представителя участника закупки по доверенности, (посредством
системы видеоконференцсвязи), без участия представителей государственного заказчика, уполномоченного органа
(поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей сторон) представителю разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении
аудиозаписи заседания Комиссии, рассмотрела поступившую 05.08.2025 в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью «Экспертстрой» на действия Заказчика и
Уполномоченного органа при осуществлении открытого конкурса в электронной форме оказание услуг по авторскому надзору при выполнении работ по объекту: «Строительство автодорожного путепровода
через Транссибирскую магистраль, расположенного в створе ул. Базарная в городе Белогорск Амурской области»», объявленного извещением от
15.07.2025 №0123200000325001391, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», а именно: нарушении порядка оценки заявок.
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон,
2025-3590
УСТАНОВИЛА:
15.07.2025 Уполномоченным органом по заявке Заказчика в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТСТендер» www.rts-tender.ru опубликовано
извещение № 0123200000325001391 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по авторскому надзору при выполнении работ по объекту: «Строительство автодорожного
путепровода через Транссибирскую магистраль, расположенного в створе ул. Базарная в городе Белогорск Амурской области».
Идентификационный код закупки: 252280102589028010100100440017112414
Начальная (максимальная) цена контракта 7 284 137,84
Поступил одни запрос на разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 29.07.2025
Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 04.08.2025 №ПРОII1
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 №ИЭОК1
Дата и время формирования результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 05.08.2025 12:41 (МСК+6)
Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № 0123200000325001391 поступило 3 (три) заявки под №№ 3119361768, 119366209, 119366381 (из них
соответствует требованиям: 2; отклонено: 1(одна) заявка № 119366381 на основании непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением
информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и 3 части 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по пункту 1 части 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): в составе заявки предоставлено решение учредителя
общества от 20.06.2023 № б/н. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1. Гражданского кодекса РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и
состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ не
предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно. В составе заявки устав участника закупки либо решение общего
собрания участников общества не предоставлены. Таким образом, участником закупки не предоставлено решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки).
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки идентификационный № 119361768.
Исследовав материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам:
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности
и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее -
конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой
информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами
закупок. Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (часть 2
статьи 24 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой
информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий требования к содержанию,
составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о
контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о
наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является
крупной сделкой.
В силу подпункта «а» пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию
и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке
соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.
При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением
информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки (пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).
В извещении о закупке № 0123200000325001391 пунктом 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в открытом конкурсе в электронной форме и инструкции по ее заполнению,
размещенных в составе извещения, установлено требование о предоставлении участниками закупки решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о
наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является
крупной сделкой.
Комиссией Амурского УФАС России установлено, подтверждается представленными материалами дела, что заявке ООО «Экспертстрой» присвоен № 119366381. Согласно Протоколу подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0123200000325001391 от 05.08.2025 заявка ООО «Экспертстрой» отклонена.
ООО «Экспертстрой» представило в составе своей заявки Решение об одобрении сделок, совершаемых по результатам торгов в электронной форме от 20.06.2023 со сроком действия 5 лет с даты принятия,
подписанная единственным учредителем общества Хазовой Светланой Николаевной.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором общества является Хазов Андрей Алексеевич, учредителем общества является Хазова Светлана Николаевна.
В составе заявки устав участника закупки либо решение общего собрания участников общества не предоставлены, что не позволило комиссии оценить положения устава в совокупности с решением об
одобрении крупной сделки и сделать выводы о наличии у общества иного (альтернативного) способа подтверждения решений общества.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 67.1. Гражданского кодекса РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества,
присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми
участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен
уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
При рассмотрении заявки Заказчик руководствовался теми документами, которые были представлены в составе такой заявки. Заявитель самостоятельно определил спорную сделку как крупную, приложив к
заявке Решение об одобрении крупной сделки, следовательно, такое решение должно соответствовать требованиям законодательства.
Таким образом, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о правомерном отклонении комиссией Заказчика заявки ООО «Экспертстрой» (по основаниям, предусмотренным протоколом подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 № ИЭОК1, что указывает на отсутствие нарушений Закона о контрактной системе в рассматриваемых действиях комиссии Заказчика.
Представитель заявителя жалобы на заседание Комиссии Амурского УФАС России не представил доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.
Рассмотрев жалобу ООО «Экспертстрой» на действия Заказчика и Уполномоченного органа при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по авторскому
надзору при выполнении работ по объекту: «Строительство автодорожного путепровода через Транссибирскую магистраль, расположенного в створе ул. Базарная в городе Белогорск Амурской области»,
объявленной извещением от 15.07.2025 № 0123200000325001391 в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru,
руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экспертстрой» необоснованной.
Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
